16日，江門市十五屆人大五次會議書面審查了《江門市2018年預算執(zhí)行情況和2019年預算草案的報告》（以下簡稱“報告”）。記者在會上獲悉，2018年，江門全市一般公共預算收入243.9億元，同比增長9.7%；全市一般公共預算支出378.4億元，同比增長12.9%。
報告還指出，2019年全市一般公共預算收入將達到259.7億元，增長6.5%；支出方面，今年全市一般公共預算支出為412.9億元。其中，經濟發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護將是該市財政投入的重點領域。
●南方日報記者 董有逸
關鍵詞：經濟發(fā)展
投入1300萬元培育大型骨干企業(yè)
經濟發(fā)展與政府“錢袋子”息息相關。為推動經濟穩(wěn)增長，今年江門計劃投入4.3億元，為各項扶持經濟發(fā)展政策提供資金保障。
其中，江門將投入重金支持實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，打造高質量產業(yè)平臺。圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展“八大舉措”，該市今年計劃安排專項資金1.08億元、人才強市科技類專項資金3796萬元、知識產權專項資金800萬元。值得一提的是，該市還將安排支持企業(yè)研發(fā)融資專項資金500萬元，激勵企業(yè)開展研發(fā)活動，推進培育高新企業(yè)發(fā)展。
而在支持實體經濟發(fā)展方面，江門將引導民營企業(yè)做大做強。其中，該市大力支持“個轉企”“小升規(guī)”，統(tǒng)籌安排促進小微企業(yè)上規(guī)模扶持專項資金獎補2200萬元，引導和支持小微企業(yè)做大做強；安排金融扶持486萬元，推動企業(yè)保險融資，降低企業(yè)融資成本；安排扶持企業(yè)上市專項資金100萬元，支持和扶持企業(yè)上市融資。
為推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大五大新興產業(yè)和先進制造業(yè)，今年江門還計劃安排質量強市專項資金1584萬元，推動創(chuàng)建全國質量強市示范城市。同時，全市安排技術改造扶持資金2800萬元，推動企業(yè)技術改造升級，支持“機器人應用”工程建設，重振“江門制造”。
此外，今年江門還計劃安排實施誠信骨干企業(yè)綠卡計劃專項資金1300萬元，加快培育大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)加快發(fā)展壯大。同時，為滿足江門產業(yè)發(fā)展對人才的需求，該市今年將安排人才專項資金5000萬元，推動江門人才島建設，積極對接粵港澳大灣區(qū)人才高地建設。
關鍵詞：民生保障
三區(qū)一市公交發(fā)展獲1.39億元資金補助
報告還提出，江門今年將加大保障和改善民生力度，結合省、市確定的十件民生實事，針對人民群眾關心的熱點問題和難題，加大財政傾斜力度。
教育歷來是民生投入的“大頭”之一，今年也不例外。數(shù)據(jù)顯示，今年江門將繼續(xù)加大教育專項投入，全年新增投入2.4億元，推進五邑大學建設高水平理工科大學。同時，為推進江門幼專新校區(qū)建設，該市將安排幼師江門幼專建設和專項補助1500萬元。
而在民辦教育發(fā)展方面，江門將統(tǒng)籌安排民辦教育發(fā)展專項資金500萬元，鼓勵和支持優(yōu)質民辦學校建設，鼓勵和引導社會力量興辦教育。同時，支持普通高中擴容提質，分別安排2000萬元、1000萬元作為江門一中、培英高中增容擴校的前期啟動資金。
為建設“健康江門”，江門今年將投入1900萬元，加快建設珠西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，推進醫(yī)聯(lián)體建設。同時，該市還將安排粵東西北中心衛(wèi)生院升級建設本級配套資金1646萬元；安排縣級醫(yī)療急救體系標準化建設項目418萬元；安排城市公立醫(yī)院綜合改革取消藥品加成補助經費2900萬元。
住房保障和公共交通也是今年江門財政投入的兩大方向。報告透露，今年該市將安排三區(qū)一市公交發(fā)展專項資金1.39億元，提升公交服務水平。同時，全市安排5191萬元，推進公共租賃住房和研究棚戶區(qū)改造工程，其中包括里村大道一、二期建設項目2900萬元，勝利新村項目建設281萬元等。
在公共文化體育事業(yè)投入方面，江門今年人均文化投入爭取達到250元。具體而言，該市將推動文化場館建設，投入4000萬元建設博物館綜合館擴建改造工程，投入500萬元加快推進五邑圖書館改擴建。為加快建設旅游強市，江門今年將結合機構改革，整合安排文化體育旅游專項資金3200萬元，統(tǒng)籌用于打造“中國僑都”文化品牌，推進全域旅游發(fā)展。
此外，江門今年將投入1.78億元，保障底線民生，比2018年增加1008萬元，同比增長7.1%。具體而言，該市將投入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險資金1.19億元；投入城鄉(xiāng)低保補助資金2633萬元；投入困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼1268萬元；安排無戶籍或非江門市常住人口嚴重精神障礙患者救治救助經費528.6萬元。
關鍵詞：生態(tài)文明
投入4900萬元保護潭江水
除了經濟發(fā)展、民生保障，生態(tài)文明建設也是今年江門財政資金投入較多的領域。其中，該市今年將安排公園城市建設和創(chuàng)建國家森林城市獎補專項資金2000萬元，加快建設森林城市。
根據(jù)報告，今年江門將落實潭江水資源保護專項資金4900萬元，改善潭江流域水環(huán)境質量；安排環(huán)境保護專項資金2410.8萬元，用于治理大氣、水體、噪聲、固體廢棄物、放射性物質等污染防治方面的支出；建立完善生態(tài)保護補償機制，安排潭江流域生態(tài)保護補償資金3000萬元。
而在鄉(xiāng)村振興方面，今年江門也將加大投入，加快推進鄉(xiāng)村振興綜合改革試點，推進美麗鄉(xiāng)村建設。數(shù)據(jù)顯示，該市今年計劃統(tǒng)籌生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設專項資金25億元，落實生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設獎補、“四好”農村路建設工作。同時，全市統(tǒng)籌安排“三農”資金5423萬元，落實惠農政策，構建全市政策性農業(yè)保險保障體系。其中，包括農業(yè)強市建設專項資金2723萬元、政策性農業(yè)保險保費補貼市級配套資金2100萬元。
報告還透露，江門今年計劃安排水利項目資金1.09億元，加強水利基礎設施建設，其中包括水務工程建設補助專項資金3024萬元。值得一提的是，該市將安排水利PPP項目資金4650萬元、污水管網工程800萬元，加快建設市區(qū)應急備用水源及供水設施工程項目等。
■收支盤點
2018年江門民生支出
增長13.7%
根據(jù)報告，2018年江門全市一般公共預算收入保持在平穩(wěn)合理增長區(qū)間，全年增幅高于全省平均水平。數(shù)據(jù)顯示，去年該市一般公共預算收入243.9億元，同比增長9.7%。
財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，稅收功不可沒。報告指出，去年江門稅收增速總體穩(wěn)定，全市稅收（地方庫）增長109%，稅收增長主要來源于中小稅種的拉動，其中資源稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅分別增長48.3%、25.8%、56.1%、14.1%，對稅收增長貢獻6個百分點。
去年全市一般公共預算支出378.4億元，同比增長12.9%。其中全市民生支出259.05億元，增長13.7%。全市各級財政撥付省十件民生實事資金15.91億元，完成年初預算的108.6%；撥付市十件民生實事資金32.5億元，完成年初預算的100%。全市八項支出完成298億元，增長10.2%，拉動GDP增速0.6個百分點，有效推動經濟增長。
展望2019年，報告預計全市一般公共預算收入將達到259.7億元，增長6.5%；支出方面，2019年全市一般公共預算支出為412.9億元。
在備受關注的三公經費方面，今年江門將安排政府公共服務和市直行政事業(yè)單位運轉經費10.04 億元，因公出國（境）經費、公務接待費、公務用車經費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出同比下降5.12%。其中，市本級行政事業(yè)單位三公經費5172萬元，比上年預算減少274萬元，下降5%，包括因公出國（境）支出531萬元、公務用車購置及運行維護支出3169萬元、公務接待費支出1472萬元。
