2018年6月，市檢察院與蓬江區(qū)檢察院聯(lián)合開展以“公益訴訟，為了您的美好生活”為主題的公益訴訟宣傳月活動。
“環(huán)境污染沒人管、破壞生態(tài)沒人理、國有財產(chǎn)流失沒人問、‘僵尸肉’‘毒大米’沒人負責，怎么辦？公益訴訟，江門檢察在行動；公益訴訟，為了您的美好生活！”這是一段江門市民耳熟能詳?shù)墓鎻V告臺詞，生動表達了檢察機關公益訴訟工作的職能范圍和工作目標。
2017年7月1日，新修訂的民事訴訟法、行政訴訟法施行，檢察機關提起公益訴訟制度正式建立。我市檢察機關緊緊圍繞市委中心工作大局，以高度的歷史使命感和責任感，把握機遇、勇于擔當、主動作為，全面扎實推進檢察公益訴訟工作，切實維護國家利益和社會公共利益，取得了良好的工作成效。2017年7月至2018年12月，共收集公益訴訟案件線索609件，立案辦理417件，提出檢察建議372件，率先提起的全省前兩宗行政公益訴訟案件均獲法院判決支持，率先辦理全省前兩宗藥品安全領域民事公益訴訟案件，線索數(shù)、立案數(shù)、訴前建議數(shù)和起訴數(shù)均位居全省前列。
緊靠黨委支持
凝聚社會共識
2017年12月，江門市人民檢察院主動向市委、市政府報告公益訴訟工作情況，市委書記林應武、市長劉毅分別作出批示，對我市檢察機關公益訴訟工作予以肯定。2018年12月，我市出臺《關于支持檢察機關提出公益訴訟工作的通知》，對全市各部門、各單位支持我市檢察機關提起公益訴訟工作提出明確要求。江門市人大常委會專題聽取和審議了市檢察院關于開展公益訴訟工作情況的報告，對全市檢察機關公益訴訟工作措施和成效予以充分肯定。全市檢察機關也注重加強與環(huán)保、林業(yè)、食藥監(jiān)、國土等部門的溝通，爭取行政機關對公益訴訟工作理解和支持，凝聚多方共識。
2018年6月，市檢察院召集市國土局、環(huán)保局等13家市直行政機關召開聯(lián)席會議，通報全市檢察機關開展行政公益訴訟工作的情況和典型案例；蓬江區(qū)檢察院與區(qū)環(huán)保局、食藥監(jiān)局聯(lián)簽《關于辦理食品藥品領域公益訴訟案件協(xié)作機制》《關于辦理環(huán)保領域公益訴訟案件協(xié)作機制》，重點加強上述領域公益訴訟工作的聯(lián)系協(xié)作；江海區(qū)檢察院與區(qū)法制局聯(lián)合出臺《高新區(qū)（江海區(qū)）行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》《高新區(qū)（江海區(qū)）行政復議、行政訴訟監(jiān)督工作聯(lián)動機制》，探索建立行政檢察工作機制，屬全省首創(chuàng)。同時，市檢察院積極與市中級人民法院溝通交流，就公益訴訟案件辦理過程中相關問題達成共識。聯(lián)合五邑大學政法學院舉辦研討會，邀請市人大代表、市政協(xié)委員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、行政機關負責人、法官代表、專家教授等近80人參加，借力提升公益訴訟的思想認識和工作能力。注重向社會公眾普及公益訴訟知識，擴大公益訴訟的社會關注度和認知度，營造公益訴訟工作氛圍。2018年6月，市檢察院在全市集中開展“公益訴訟宣傳月”活動，向群眾發(fā)送宣傳資料1.95萬份、張貼掛圖280張，接受群眾法律咨詢530件次。在電視、報刊等媒體發(fā)布專題新聞報道21篇，在江門電視臺三個頻道黃金時段投放公益訴訟職能宣傳廣告連續(xù)播出7天。新會區(qū)檢察院還拍攝了一部名為《公益行動》的微電影在全區(qū)展映，將公益訴訟“雙贏、多贏、共贏”理念深植人心。
規(guī)范工作機制
提高監(jiān)督合力
市檢察院堅持規(guī)范先行，注重業(yè)務指導，著力打造全市檢察機關公益訴訟“一盤棋”的工作模式。嚴格落實“在履職中發(fā)現(xiàn)案件線索”的工作要求，出臺規(guī)章制度，加強檢察機關各業(yè)務部門之間的協(xié)調(diào)合作，完善信息共享、線索移送、案件協(xié)查、結果反饋、審查批復等工作機制，注重從其他檢察業(yè)務部門辦理案件的過程中收集公益訴訟線索，力促形成公益訴訟工作合力。
2017年以來，由檢察機關內(nèi)部移送發(fā)現(xiàn)的線索達507件，約占線索總數(shù)的83.25%。以“保障千家萬戶舌尖上的安全”、助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)等專項監(jiān)督活動為契機，依托派駐鎮(zhèn)（街）檢察室和“兩法”銜接信息共享平臺，加強對中央、省環(huán)保督察組督察線索的評估研判，積極開展對疫苗安全、托管機構食品安全、網(wǎng)絡外賣食品安全、固體廢物處置、黑臭水體治理、病死豬肉處理等熱點民生領域線索的排查，收集環(huán)境資源和食品藥品安全領域案件線索594件，占線索總數(shù)的97.53%。強化業(yè)務指導，嚴格審批流程，主動、及時向省檢察院請示匯報，審慎研判公益訴訟的可行性和實效性，嚴格落實檢察官辦案責任制，確保案件質(zhì)量。積極開展辦案能力培訓，通過采取“請進來”（邀請省檢察院業(yè)務骨干授課）、“走出去”（到國家檢察官學院江蘇分院開展專題培訓）和“沉下去”（到各基層檢察院召開案例研討會）等形式，重點提高檢察官的調(diào)查取證、文書制作、出庭應訴等方面能力。結合司法責任制改革和內(nèi)設機構改革，整合內(nèi)部資源，加強公益訴訟工作人員配備,組建起一支專業(yè)、高效的公益訴訟辦案團隊。目前，市檢察院民行科共配備檢察官4人，檢察官助理3人，司法輔助人員3人，基層檢察院民行科也基本達到“2名檢察官+2名檢察官助理+2名司法輔助人員”的要求。
聚焦民生熱點
突出辦案實效
市檢察院堅持執(zhí)法為民，重點辦理黨委政府高度重視、人民群眾反映強烈、社會關注度高的民生領域公益訴訟案件，辦案效果突出，據(jù)統(tǒng)計，通過公益訴訟，全市檢察機關共督促恢復被污染、破壞的耕地、林地等356.61畝，督促清理生活垃圾、工業(yè)垃圾及危險廢物等各類固體廢物27433.7噸，督促收回國家所有財產(chǎn)和權益價值166.83萬元。
蓬江區(qū)檢察院提起的一宗涉及“病死豬肉”的刑事附帶民事公益訴訟案件，最終被告人胡某不僅要承擔刑事責任，還要按照其生產(chǎn)、銷售死豬肉所得價款的十倍來進行賠償，數(shù)額達到587萬元，而且還必須在省級報刊上向消費者公開道歉。江海區(qū)檢察院提起的某科技公司污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，被告人在判決后主動及時支付了檢察機關認定的生態(tài)環(huán)境損害費用128萬元。鶴山市檢察院提起的一宗污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件，最終法院判決被告人譚某賠償生態(tài)環(huán)境污染治理費用約48萬元。臺山市檢察院提起的一宗某行政機關不依法履職案，被法院當庭宣判支持檢察機關的起訴意見，該案也是檢察機關公益訴訟制度正式確立以來我省首宗當庭宣判的行政公益訴訟案件，庭審當天吸引了近30名人大代表、政協(xié)委員及近40名黨政機關干部參加旁聽，引發(fā)社會各界強烈反響。去年7月以來，市檢察院部署在全市開展網(wǎng)絡餐飲安全專項監(jiān)督活動，對美團外賣、餓了么、百度糯米等網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺的入網(wǎng)商戶信息進行逐一排查，從中發(fā)現(xiàn)個別外賣商戶存在超許可范圍銷售食品、未辦理或公示食品經(jīng)營許可證等問題，向相關行政部門提出檢察建議29份，推動全市食品藥品監(jiān)管部門開展網(wǎng)絡餐飲安全專項整治，切實保護百姓舌尖上的安全，實現(xiàn)了“辦理一案、治理一片、教育和引導社會面”的良好辦案效果。（文/圖 朱侖 楊發(fā)滿）
