江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法（試行）》的通知

江科〔2024〕19號(hào) 　　JMBG2024001

各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法律、法規(guī)，制定了《江門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市科技局反映。

江門市科學(xué)技術(shù)局 江門市人力資源和社會(huì)保障局

2024年1月24日

江門市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法（試行）

為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動(dòng)。

一、暢通轉(zhuǎn)化機(jī)制，擴(kuò)大成果源頭供給

（一）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)健全本單位促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專職機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，將科技成果轉(zhuǎn)化工作成效納入績(jī)效考核體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)范、高效、有序開展。

（二）高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位對(duì)其持有的科技成果享有自主處置權(quán)，可以自主決定成果的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等事項(xiàng)，相關(guān)主管部門不再審批或者備案，涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全除外。

（三）推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案，制定職務(wù)科技成果賦權(quán)的管理制度、工作流程、決策和轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，選擇合適的職務(wù)科技成果將所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)），單位與成果完成人（團(tuán)隊(duì)）為共同所有人。

（四）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以通過(guò)離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)及其他組織兼職的方式，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。其中離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)所在單位同意，期限不超過(guò)3年（期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3年）；兼職的科研人員，應(yīng)當(dāng)就其兼職期限、保密內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、權(quán)益分配、后續(xù)成果歸屬等與所在單位、兼職單位進(jìn)行約定。

二、健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)成果轉(zhuǎn)化需求

（五）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)細(xì)化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評(píng)估政策，探索以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。積極發(fā)展市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。搭建成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)、定值、交易平臺(tái)，引導(dǎo)規(guī)范第三方評(píng)價(jià)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系。

（六）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人才申報(bào)技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程領(lǐng)域職稱評(píng)審；建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)制度，科研人員與技術(shù)轉(zhuǎn)移專職人員從事科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，可作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（七）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位建立健全科技成果收益分配激勵(lì)制度。對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員，可按科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入（指技術(shù)合同的實(shí)際成交額扣除交易的直接成本和稅金等后的余值）或許可凈收入的60%以上，或者科技成果形成的股份、出資比例60%以上予以獎(jiǎng)勵(lì)；科技成果轉(zhuǎn)讓或許可給本市注冊(cè)企業(yè)或其他組織且在本市轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，上述比例可提高至70%以上。科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留存部分，可提取經(jīng)費(fèi)用于對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移專職人員的獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

（八）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等形式獲取科技成果轉(zhuǎn)化收益，其中職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所得收益可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)完成或者轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，相關(guān)支出計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

三、完善服務(wù)體系，營(yíng)造成果轉(zhuǎn)化生態(tài)

（九）支持領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)或科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，與上下游企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，解決產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，形成核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)重大成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新聯(lián)盟盟主單位牽頭申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，整合資源聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（十）支持高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，依托自身資源，建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化載體，加強(qiáng)孵化運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，推動(dòng)更多科技人才利用研究成果創(chuàng)辦企業(yè)，引導(dǎo)更多科技成果實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。完善科技金融服務(wù)體系，支持設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)孵化載體與金融機(jī)構(gòu)合作的廣度和深度，助力科技成果加速轉(zhuǎn)化。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化，支持開展科技成果鑒定、項(xiàng)目驗(yàn)收、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)、孵化場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)使用、產(chǎn)業(yè)推廣活動(dòng)及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建等。

（十一）建設(shè)專業(yè)化的科技成果交流合作平臺(tái)。支持舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技特派員等活動(dòng)，推動(dòng)科技成果供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。支持舉辦各類科技成果交流會(huì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)參與大型國(guó)際成果交易展會(huì)，吸引國(guó)際科技成果來(lái)江門轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持本市高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)外展示科技成果。

（十二）壯大市級(jí)科技特派員隊(duì)伍。支持省內(nèi)外高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體，聚焦我市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，選派一批具有碩士學(xué)歷或中級(jí)職稱以上的技術(shù)專家，到企業(yè)、園區(qū)和農(nóng)村開展技術(shù)研發(fā)，幫助解決各類技術(shù)難題。支持市級(jí)科技特派員與派駐單位聯(lián)合申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展技術(shù)研發(fā)。

（十三）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)的政策落細(xì)落實(shí)，明確勤勉盡責(zé)界定以及免責(zé)情形、認(rèn)定程序、結(jié)果運(yùn)用等可操作的規(guī)范和流程。單位根據(jù)法律法規(guī)和本單位依法制定的規(guī)章制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益，決策和實(shí)施程序符合規(guī)定的，不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而承擔(dān)決策責(zé)任。

（十四）鼓勵(lì)高等院校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與技術(shù)成果交易，交易先進(jìn)技術(shù)成果，促進(jìn)科技成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，并在省科技系統(tǒng)上完成技術(shù)合同登記認(rèn)定。支持技術(shù)合同年度總額500萬(wàn)元以上的技術(shù)成果賣方（技術(shù)輸出方）單位申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；支持技術(shù)合同年度總額1000萬(wàn)元以上的技術(shù)成果賣方（技術(shù)輸出方）單位申報(bào)市級(jí)“揭榜掛帥”制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2027年2月28日。

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