《廣東省農(nóng)村科技特派員管理辦法》政策解讀

為貫徹落實習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示精神、黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，充分發(fā)揮農(nóng)村科技特派員重要作用，規(guī)范農(nóng)村科技特派員組織管理，省科技廳制定了《廣東省農(nóng)村科技特派員管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2021年3月1日正式實施。

一、編制背景

科技特派員制度是習近平總書記大力倡導推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，凝結(jié)著總書記對“三農(nóng)”工作的深邃思考和實踐探索，習近平總書記對科技特派員寄予了很高的期許和關懷，省委省政府也高度重視農(nóng)村科技特派員工作。2007年省科技廳設立“田園農(nóng)業(yè)科技專家服務行動計劃”，正式啟動農(nóng)村科技特派員工作。十余年來，按照科技部總體部署及相關文件精神要求，省科技廳組織發(fā)動農(nóng)村科技特派員圍繞科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行布局，引導和鼓勵農(nóng)村科技特派員深入基層開展科技服務。特別是近幾年，省科技廳共組織4批次省級農(nóng)村科技特派員重點派駐任務，先后發(fā)動省內(nèi)77家單位，組織878個農(nóng)村科技特派員團隊，近2106人次進行選派對接，安排農(nóng)村科技特派員項目906個，資金總額達9200多萬元，全面完成農(nóng)村科技特派員對接全省2277條省定貧困村、3個少數(shù)民族自治縣全覆蓋工作。在農(nóng)村科技特派員工作全面鋪開階段，制定《辦法》，將有利于相關工作的規(guī)范化、制度化，加強農(nóng)村科技特派員組織管理，充分發(fā)揮農(nóng)村科技特派員重要作用。

二、制定依據(jù)

1.《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）；

2.《廣東省人民政府辦公廳關于深入推進科技特派員制度的實施意見》（粵府辦〔2016〕101號）；

3.《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）。

三、主要內(nèi)容和特色

《辦法》共八章二十九條。其中，總則三條，工作職責五條，征集入庫六條，重點任務選派管理四條，監(jiān)督考評三條，培訓學習三條，宣傳活動三條和附則兩條。

“總則”明確了辦法制定目的、農(nóng)村科技特派員職責任務、辦法適用范圍等內(nèi)容。

“工作職責”明確了工作參與部門（以下簡稱參與部門），各級科技行政主管部門、派出單位、對接主體等主要管理單位職責。

“征集入庫”明確了省級農(nóng)村科技特派員入庫基本條件，以及征集入庫流程。

“重點任務選派管理”明確了省級重點派駐任務選派管理流程。

“監(jiān)督考評”明確了工作監(jiān)督考評的相關要求。

“培訓學習”明確了農(nóng)村科技特派員參加專題培訓學習的相關要求。

“宣傳活動”明確了相關管理部門、管理單位對農(nóng)村科技特派員宣傳活動的要求。

“附則”明確了辦法實施時間和解釋部門。

四、主要特點

一是體現(xiàn)最新要求。《辦法》以習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示、黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，以及相關文件精神為指導，體現(xiàn)了黨中央和省委省政府的最新要求。

二是多部門聯(lián)合。《辦法》明確規(guī)定由省科技廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)辦、省扶貧辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、團省委、省科協(xié)、省地方志辦等13個部門參與，在《辦法》中也明確了各部門工作職責分工，同時《辦法》起草過程中，也充分征求和吸收了相關部門意見，體現(xiàn)了多部門參與共同推進的工作思路。

三是強化政府引導。《辦法》提出設立省級農(nóng)村科技特派員重點派駐任務專項，同時提出每年通報表揚一批農(nóng)村科技特派員及組織實施單位，并在各級相關部門舉辦的各類評優(yōu)活動中優(yōu)先推薦，為農(nóng)村科技特派員開展科技服務工作提供了資金和政策支持，體現(xiàn)了政府引導作用。

四是實行分級管理。農(nóng)村科技特派員工作的主要管理單位包括省、市、縣各級科技行政主管部門、派出單位、對接主體等，《辦法》中明確了各主體職責義務并實行分級管理。另外，在省級重點派駐任務，明確專項資金實行“包干制”，由派出單位專賬核算、自行支配，統(tǒng)籌用于派駐任務工作開支，體現(xiàn)了資金使用的靈活性，也有利于調(diào)動派出單位的積極性。

五是擴大征集范圍。《辦法》中提出在粵開展科技服務的省外院士團隊、知名專家團隊及承擔對口支援任務的團隊，經(jīng)一定程序可納入省級農(nóng)村科技特派員庫，不但擴大了我省農(nóng)村科技特派員隊伍來源渠道，也體現(xiàn)了廣東科技工作的開放格局。

六是注重宣傳培訓。《辦法》提出了農(nóng)村科技特派員開展宣傳培訓等工作的相關參與部門和單位、具體內(nèi)容和要求，有利于農(nóng)村科技特派員工作的宣傳報道和農(nóng)村科技特派員隊伍的能力提升。