粵教科函〔2016〕23號

2015年11月，省政府辦公廳印發了《關于深化高校科研體制機制改革的實施意見》（粵府辦〔2015〕58號，下稱《實施意見》）。現就貫徹落實《實施意見》提出如下要求：

一、切實增強推進科研體制機制改革的責任感和緊迫感。經過改革開放以來特別是近幾年的快速發展，我省高校的科研基礎特別是硬件條件方面已得到了質的提升。目前制約我省高校科研創新能力的因素主要集中在體制機制層面，如科技與經濟“兩張皮”的問題、科研評價導向問題、人員激勵問題等。這些問題不解決，我省高校的科研創新活力就不可能得到充分激發，引領和支撐創新驅動發展的使命就難以實現。要解決這些體制機制性問題，已不能再依靠簡單的資源投入，必須把工作重心轉移到體制機制改革上來，向改革要動力、要效益。為此，近年來省委、省政府相繼出臺了《關于全面深化科技體制改革加快實施創新驅動發展戰略的決定》（粵發〔2014〕12號）和《關于加快科技創新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號），強力推進科技體制改革。高校作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，是國家和區域創新體系的重要組成部分，必須緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的難得機遇，主動作為，通過深入有效的體制機制改革切實釋放廣大師生的創新活力。

二、認真做好學習宣傳工作。省政府辦公廳出臺的《實施意見》，立足于有效激發高校創新活力、更好地服務于創新驅動發展，從創新高校科研組織管理形式、激發高校科研活力、創新高校科研評價考核機制三個方面提出了9條意見。其中，在創新高校科研組織管理形式方面，提出了著力搭建校企產學研合作平臺、擴大和深化高校科研開放合作、支持和鼓勵高校教師在崗離崗創業、允許在讀大學生休學創業4項舉措，旨在解決高校科研協同增效、開放合作和供需對接問題，主要從科研組織管理的角度提升高校科研創新能力和效率；在激發高校科研創新活力方面，提出了建立開放高效的科研創新新機制、完善高校科研人員收入分配機制、創新高校科研經費管理機制3項舉措，旨在解決激發高校科研創新活力的問題，主要從服務需求、利益驅動和政策松綁的角度為高校科研創新活動提供體制機制保障；在創新高校科研評價考核機制方面，提出了加快科研誠信體系建設、完善高校科學研究考核評價機制2項舉措，旨在解決高校科研業績的分類等效評價、科研評價環境和科研誠信等問題，主要從發揮考核評價的“指揮棒”和“風向標”作用的角度，形成推進高校科研創新的良好環境和氛圍。各高校要將《實施意見》有關改革舉措及其創新點及時傳達到全校師生當中，并通過多種形式組織他們對《實施意見》進行認真學習和深入討論，準確把握《實施意見》中有關舉措的內涵要求和政策空間，抓準抓牢高校科研體制機制改革的關鍵點和著力點。

三、科學制定推進本校科研體制機制改革的實施辦法。高校是科研體制機制改革的責任主體。各高校要進一步增強主體意識、責任意識和發展意識，充分發揮主動性和積極性，結合自身發展定位和科研創新工作實際，按照《實施意見》的原則和方向制定具體的實施辦法，明確每一項改革舉措在本校如何細化、落地，真正接住、用好政府下放的自主權并將其內化為自身改革發展的強大動力。在推進改革過程中，要著重把握好以下三個導向：

一是堅持需求導向，提高科研活動與市場需求的契合度。要著力推動科研創新與我省經濟社會發展緊密結合，把增強自主創新能力、促進科技與經濟緊密結合作為根本目的，強化創新項目與產業對接、創新成果與現實生產力對接，健全產學研用協同創新機制，充分發揮市場作用，讓市場真正成為配置創新資源的力量。

二是堅持問題導向，增強改革的精準性。要把破解制約高校科研發展的體制機制障礙作為改革工作的出發點和落腳點，找準制約科研創新活力的問題關鍵和突破口，在充分論證和統籌考慮的基礎上“對癥下藥”，增強改革舉措的針對性，務求真正解決問題，并在重要領域和關鍵環節取得實質性進展，提高改革的質量和效益。

三是堅持協同導向，增強改革的系統性。科研體制機制改革的推進不能單靠科研管理部門，必須強化高校內部人事、財務、教學、產業等部門之間的協同聯動，加強工作銜接和協調配合，抓好進度與質量統籌，形成改革合力，增強改革的系統性、全面性和協同性。

請各高校在深入調研、充分論證、廣泛征求意見的基礎上制定本校貫徹落實《實施意見》的實施辦法，于4月25日前以學校公文形式報送我廳（科研處），電子文檔同時發送至[email protected]。在后續實施過程中，要加強對有關改革舉措落實情況的跟蹤、指導和績效評估，如遇問題請及時報告我廳。

聯系人及電話：柴培、吳寶榆，020-37627223。

附件：廣東省人民政府辦公廳關于深化高校科研體制機制改革的實施意見

廣東省教育廳
2016年3月16日