各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，國家開發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]13號(hào))精神，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，財(cái)政部、教育部和國家開發(fā)銀行決定，在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市(以下簡稱試點(diǎn)省份)開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)。生源地信用助學(xué)貸款是國家助學(xué)貸款的重要組成部分。開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，是進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)國家助學(xué)貸款工作的重要步驟，是利用財(cái)政、金融手段，創(chuàng)新金融服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要探索和實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步完善我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效應(yīng)、確保實(shí)現(xiàn)國家資助政策既定目標(biāo)等具有十分重要的意義。為切實(shí)做好生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 貸款性質(zhì)與條件
(一)本通知所指的生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生(以下簡稱學(xué)生)發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))辦理的助學(xué)貸款。生源地貸款為信用貸款，學(xué)生和家長(或其他法定監(jiān)護(hù)人)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。
(二)申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時(shí)符合以下條件：
1．具有中華人民共和國國籍；
2．誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；
3．已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校(含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院)正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀學(xué)生；
4．學(xué)生本人入學(xué)前戶籍、其父母(或其他法定監(jiān)護(hù)人)戶籍均在本縣(市、區(qū))；
5．家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。
二、貸款政策
(一)生源地信用助學(xué)貸款按年度申請(qǐng)、審批和發(fā)放。每個(gè)借款人每年申請(qǐng)的貸款原則上最高不超過6000元，主要用于解決學(xué)生在校期間的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題。
(二)生源地信用助學(xué)貸款期限原則上按全日制本專科學(xué)制加10年確定，最長不超過14年。學(xué)制超過4年或繼續(xù)攻讀研究生學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位的，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后的還貸期限。
(三)生源地信用助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。
(四)生源地信用助學(xué)貸款利息按年計(jì)收。學(xué)生在校期間的利息由財(cái)政金額貼息，畢業(yè)后的利息由學(xué)生和家長(或其他法定監(jiān)護(hù)入)共同負(fù)擔(dān)。學(xué)生在校及畢業(yè)后兩年期間為寬限期，寬限期后由學(xué)生和家長(或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定，按年度分期償還貸款本金。
三、組織管理
各級(jí)財(cái)政、教育部門、國家開發(fā)銀行總行和分支機(jī)構(gòu)要分工負(fù)責(zé)，密切配合，建立良性的生源地信用助學(xué)貸款運(yùn)作體系。
國家開發(fā)銀行要按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計(jì)貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能申請(qǐng)獲得生源地信用助學(xué)貸款。要會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點(diǎn)，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。學(xué)生畢業(yè)后，國家開發(fā)銀行各分行要利用青年創(chuàng)業(yè)小額貸款平臺(tái)做好信用轉(zhuǎn)接和管理，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。國家開發(fā)銀行各分行按照本通知精神和國家助學(xué)貸款管理的有關(guān)規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，向符合條件的學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款；開展對(duì)學(xué)生家庭的微貸款和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款等富民業(yè)務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和學(xué)生個(gè)人的還貸能力。國家開發(fā)銀行各分行可通過委托代理方式由其他金融機(jī)構(gòu)輔助結(jié)算管理。
縣級(jí)教育行政部門要按照國發(fā)[2007]13號(hào)文件的要求，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，成立學(xué)生資助管理中心，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對(duì)貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定；建立學(xué)生信用和貸款資格評(píng)議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理生源地信用助學(xué)貸款的申請(qǐng)、初審等管理工作；接受高等學(xué)校、生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況；受國家開發(fā)銀行分行委托催還貸款；負(fù)責(zé)向省級(jí)學(xué)生資助管理中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報(bào)送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強(qiáng)與高校溝通，避免重復(fù)貸款。沒有成立學(xué)生資助管理中心的，應(yīng)暫由各縣(市、區(qū))教育行政部門盡快協(xié)調(diào)專人負(fù)責(zé)上述工作。有關(guān)普通高中要配合縣(市、區(qū))教育局(教委)學(xué)生資助管理中心及國家開發(fā)銀行分行，提供當(dāng)年高考招生錄取情況及生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請(qǐng)、審批和發(fā)放等工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識(shí)，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)有關(guān)縣(市、區(qū))教育局(教委)學(xué)生資助管理中心需要，協(xié)助提供生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息。
財(cái)政部門要在年度財(cái)政收支預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)貼息資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。縣級(jí)財(cái)政部門要積極參與生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，足額安排縣(市、區(qū))教育局(教委)學(xué)生資助管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同教育部門指導(dǎo)和監(jiān)督縣(市、區(qū))教育局(教委)學(xué)生資助管理中心開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作。
各試點(diǎn)省份在確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的前提下，也可以根據(jù)實(shí)際情況具體組織生源地信用助學(xué)貸款相關(guān)管理工作，并報(bào)財(cái)政部、教育部、國家開發(fā)銀行備案。
四、貸款利息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
(一)利息。貸款學(xué)生在校期間利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，其中，考入中央高校的學(xué)生，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，其貸款貼息由中央財(cái)政承擔(dān)；在本省就讀的，其貸款貼息由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。貸款學(xué)生畢業(yè)后利息全部由學(xué)生及家長(或其他法定監(jiān)護(hù)人)負(fù)擔(dān)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金比例按當(dāng)年貸款發(fā)生額的15％確定。
考入中央高校的學(xué)生，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)。考入地方高校的學(xué)生，跨省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央財(cái)政承擔(dān)；在本省就讀的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由中央和地方分擔(dān)，其中：中西部省份中央與地方各負(fù)擔(dān)50％，東部省份按國家獎(jiǎng)助學(xué)金資金分擔(dān)政策逐省確定分擔(dān)比例。同時(shí)根據(jù)各省財(cái)力狀況、高校在校生數(shù)等因素設(shè)定調(diào)整系數(shù)。地方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分擔(dān)辦法由各地自行確定。
(三)貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理。中央和地方負(fù)擔(dān)的貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金分別由全國學(xué)生資助管理中心和各省級(jí)學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)歸集，每年12月20日前，向開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)的國家開發(fā)銀行各分行及時(shí)足額劃撥。生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金由國家開發(fā)銀行實(shí)行專戶管理，作為專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)撥備，主要用于防范和彌補(bǔ)生源地信用助學(xué)貸款損失。
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金若超出生源地信用助學(xué)貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行獎(jiǎng)勵(lì)給縣級(jí)學(xué)生資助管理中心；若低于生源地信用助學(xué)貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行分行和縣級(jí)財(cái)政部門各分擔(dān)50％。
五、工作要求
(一)2007年秋季開學(xué)前，在試點(diǎn)省份的省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各地省級(jí)教育行政部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和國家開發(fā)銀行分行共同開展生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，以確保試點(diǎn)工作成功啟動(dòng)。
(二)各試點(diǎn)省份的省級(jí)教育和財(cái)政部門應(yīng)與國家開發(fā)銀行分行組成聯(lián)合工作組，研究制定符合本地實(shí)際情況的本省生源地信用助學(xué)貸款工作方案并組織實(shí)施，工作方案同時(shí)報(bào)教育部、財(cái)政部和國家開發(fā)銀行備案。
(三)各試點(diǎn)省份應(yīng)按老、少、邊、窮地區(qū)優(yōu)先的原則，以國家級(jí)和省級(jí)貧困縣為重點(diǎn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(四)國家開發(fā)銀行總分行應(yīng)盡快建立助學(xué)貸款專職管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的人員，切實(shí)防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保持生源地信用助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展。
六、其他事項(xiàng)
(一)生源地信用助學(xué)貸款呆壞賬由國家開發(fā)銀行按國家有關(guān)政策自主核銷。
(二)本通知由財(cái)政部、教育部和國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
財(cái)政部 教育部 國家開發(fā)銀行
二○○七年八月十三日
