本報(bào)訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 王姍姍）日前，共青團(tuán)中央、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《深化學(xué)校共青團(tuán)改革的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），就深化高校、中學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校）共青團(tuán)改革提出12項(xiàng)重點(diǎn)措施。《若干措施》指出，深化學(xué)校共青團(tuán)改革要以習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想為遵循，在“大思政”和“三全育人”格局中，推動(dòng)學(xué)校團(tuán)組織發(fā)揮政治功能。要激發(fā)自我奮斗精神，進(jìn)一步破解制約學(xué)校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，全面理解和落實(shí)“全團(tuán)抓學(xué)校”要求，推動(dòng)改革措施2021年年底基本落實(shí)到位。
《若干措施》提出，高校共青團(tuán)改革要聚焦主業(yè)，把握為黨育人的根本任務(wù)，著力解決高校共青團(tuán)政治功能發(fā)揮不充分、團(tuán)員先進(jìn)性不突出、團(tuán)組織運(yùn)行不規(guī)范、團(tuán)學(xué)組織協(xié)同不夠有力等問題。一是改進(jìn)政治教育機(jī)制，把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝團(tuán)員隊(duì)伍作為首要任務(wù)，把推優(yōu)入黨作為高校團(tuán)組織履行政治功能的重要抓手，使經(jīng)過團(tuán)組織規(guī)范程序推優(yōu)入黨的團(tuán)員比例達(dá)到60%以上，完善高校青年馬克思主義者培養(yǎng)機(jī)制，高校“青馬工程”學(xué)員中學(xué)生團(tuán)干部應(yīng)占60%以上；二是健全實(shí)踐教育機(jī)制，要?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)員服務(wù)社會(huì)的常態(tài)化方式和載體，促進(jìn)大學(xué)生團(tuán)員在社會(huì)生活和全體公民中彰顯先進(jìn)性，突出“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”、志愿服務(wù)的教育功能，推動(dòng)高校青年志愿者協(xié)會(huì)建設(shè)全覆蓋，推動(dòng)高校團(tuán)組織融入地方區(qū)域化團(tuán)建，建立大學(xué)生團(tuán)員向社區(qū)（村）和“青年之家”報(bào)到工作機(jī)制，將團(tuán)員社會(huì)實(shí)踐表現(xiàn)作為“第二課堂成績(jī)單”、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、團(tuán)內(nèi)評(píng)優(yōu)、推優(yōu)入黨的重要參考依據(jù)；三是改進(jìn)組織運(yùn)行機(jī)制，要突出團(tuán)支部在班級(jí)同學(xué)思政學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等工作中的引領(lǐng)主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)學(xué)生黨員擔(dān)任班級(jí)團(tuán)支部書記，鼓勵(lì)團(tuán)支部書記兼任班長(zhǎng)，持續(xù)開展基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，未達(dá)標(biāo)的團(tuán)組織及其委員不能參評(píng)團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)，高校團(tuán)委要協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)工作人員的遴選把關(guān)和日常教育，優(yōu)先推薦班級(jí)團(tuán)支部委員擔(dān)任學(xué)生代表大會(huì)代表和學(xué)生會(huì)工作人員，從骨干力量配備上保障團(tuán)學(xué)組織形成合力，嚴(yán)實(shí)團(tuán)組織、學(xué)聯(lián)組織從嚴(yán)指導(dǎo)管理高校學(xué)生會(huì)的政治責(zé)任；四是創(chuàng)新組織動(dòng)員方式，要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)范開展“三會(huì)兩制一課”，探索組織生活新模式，提升組織生活的時(shí)代性，把“第二課堂成績(jī)單”制度作為團(tuán)組織發(fā)揮作用的重要載體，逐步納入高校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)考核評(píng)估體系，推動(dòng)高校“第二課堂成績(jī)單”制度全覆蓋，突出“團(tuán)”字號(hào)、“青”字號(hào)品牌的育人功能，擴(kuò)大團(tuán)組織活動(dòng)的參與面。
《若干措施》指出，中學(xué)共青團(tuán)改革要正本清源，遵循“寧可少一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)”的原則，著力解決團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊、團(tuán)員教育質(zhì)量不高、團(tuán)員作用發(fā)揮不充分、縣域團(tuán)教協(xié)作機(jī)制不健全等問題。一是優(yōu)化團(tuán)員發(fā)展機(jī)制，切實(shí)履行全團(tuán)帶隊(duì)職責(zé)，初中學(xué)校全面建立少先隊(duì)組織，將學(xué)生思政考評(píng)成績(jī)和志愿服務(wù)情況作為入團(tuán)的重要依據(jù)，統(tǒng)籌做好不同教育階段、不同學(xué)校類型和不同教學(xué)年級(jí)學(xué)生經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作，鞏固高中階段班級(jí)團(tuán)支部基本設(shè)置，保持初中團(tuán)員校際、班際間的合理結(jié)構(gòu)，依托“智慧團(tuán)建”建立新發(fā)展團(tuán)員電子檔案，定期開展團(tuán)員檔案核查和違規(guī)發(fā)展團(tuán)員處置，規(guī)范團(tuán)員檔案進(jìn)入學(xué)籍檔案，逐步將全國(guó)初中、高中畢業(yè)班團(tuán)學(xué)比控制在20%和40%左右；二是健全團(tuán)員教育機(jī)制，在全日制中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）普遍成立團(tuán)校，構(gòu)建循序漸進(jìn)、與思政課同向同行的團(tuán)課體系，制度化落實(shí)儀式禮儀教育要求，規(guī)范開展離隊(duì)、入團(tuán)儀式和十四歲集體生日、十八歲成人儀式等主題活動(dòng)，將中學(xué)團(tuán)的活動(dòng)納入綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，有計(jì)劃有組織地拓展中學(xué)生團(tuán)員服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐載體，探索適應(yīng)中學(xué)教育改革要求和初中班級(jí)團(tuán)員偏少、中等職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)際情況的組織設(shè)置方式；三是改進(jìn)榮譽(yù)激勵(lì)體系，建立團(tuán)、隊(duì)一體統(tǒng)籌、階梯晉級(jí)、累進(jìn)激勵(lì)、有序銜接的榮譽(yù)激勵(lì)體系，把少先隊(duì)員成長(zhǎng)激勵(lì)情況作為推優(yōu)入團(tuán)重要依據(jù)，以團(tuán)的“政治類”榮譽(yù)為重點(diǎn)，以團(tuán)員教育評(píng)議為基礎(chǔ)，構(gòu)建和完善團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)激勵(lì)體系，加強(qiáng)對(duì)入團(tuán)積極分子、團(tuán)員的全過程培養(yǎng)評(píng)價(jià)，學(xué)生團(tuán)員年度個(gè)人志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不足20小時(shí)的，一般不參與團(tuán)內(nèi)評(píng)優(yōu)；四是完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制，建立縣級(jí)教育團(tuán)工委書記擔(dān)任縣級(jí)團(tuán)委掛職、兼職副書記的工作機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)團(tuán)委對(duì)本地中學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)工作的直接指導(dǎo)，優(yōu)化市縣兩級(jí)團(tuán)的委員會(huì)結(jié)構(gòu)，吸納學(xué)生人數(shù)較多的中學(xué)團(tuán)委書記進(jìn)入委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)，要理順中等職業(yè)學(xué)校團(tuán)的隸屬關(guān)系。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)，深化學(xué)校共青團(tuán)改革要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)支撐保障。一是提高黨建帶團(tuán)建實(shí)效，各級(jí)教育部門和學(xué)校黨組織要將團(tuán)建工作納入學(xué)校黨建工作一并部署、同步考核，將團(tuán)建經(jīng)費(fèi)納入黨建經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，在學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算中保障校級(jí)團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)，不得把團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)隨意撤消、合并或歸屬于其他工作部門；二是健全指導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，將“黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建”納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，落實(shí)教師團(tuán)干部保障政策，優(yōu)化省級(jí)團(tuán)委抓學(xué)校共青團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制，省、市兩級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志每學(xué)期深入學(xué)校推動(dòng)工作不少于15天，其主責(zé)部門專掛職干部每年要深入轄區(qū)全部高校、部分中學(xué)推動(dòng)工作，縣級(jí)團(tuán)委專掛職干部每年要深入轄區(qū)全部中學(xué)推動(dòng)工作；三是建立述職評(píng)議制度，校團(tuán)組織書記每年須向上級(jí)團(tuán)組織述職，其評(píng)價(jià)結(jié)果反饋學(xué)校黨組織，評(píng)價(jià)結(jié)果與教師團(tuán)干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用掛鉤，教師團(tuán)干部每人每學(xué)期講團(tuán)課不少于2次；四是強(qiáng)化工作支持保障，完善項(xiàng)目化工作機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)工作以可度量的項(xiàng)目在學(xué)校落地，健全團(tuán)的“機(jī)關(guān)部門+直屬單位+基金會(huì)”的事業(yè)化平臺(tái)機(jī)制，促進(jìn)工作協(xié)同和資源整合，推動(dòng)城市和農(nóng)村、東部和中西部地區(qū)學(xué)校團(tuán)組織交流共享。
