第一章 總 則

第一條 為加強學校固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，保證學校教育事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《高等學校財務制度》及國家固定資產(chǎn)管理相關規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 固定資產(chǎn)是保證學校教學、科研、行政管理、后勤服務工作順利開展，保證師生員工學習、生活正常進行的物質(zhì)條件。固定資產(chǎn)的所有權屬于學校，不論來自何種渠道，使用何種經(jīng)費取得的固定資產(chǎn)都統(tǒng)一歸學校管理，歸入學校賬戶進行核算。

第三條 固定資產(chǎn)的管理，遵循“統(tǒng)一領導，分級分類、歸口管理、單位負責”的原則，學校實行財務部門、固定資產(chǎn)分類歸口管理職能部門（以下簡稱職能部門）以及院、系、部、處、室、中心等單位具體管理的三級管理模式。職能部門是指學校實驗室與設備管理處（以下簡稱設備處）、后勤處和圖書館。

第二章 固定資產(chǎn)的標準和分類

第四條 固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，主要包括課桌椅等家具類和圖書類資產(chǎn)也作為固定資產(chǎn)管理。

未達到固定資產(chǎn)標準，在使用過程中基本保持其原有實物形態(tài)的設備、工具、管理用具等物品，由設備處、后勤處設立低值易耗品單獨管理。

第五條 高等學校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構筑物；專用 設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。在六類固定資產(chǎn)下設二級分類，滿足行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類以及高校設備統(tǒng)計需要。

固定資產(chǎn)按行政事業(yè)單位分類標準分為11大類：1、土地；2、房屋建筑物；3、通用設備；4、專用設備；5、交通運輸設備；6、電氣設備；7、電子產(chǎn)品及通訊設備；8、儀器儀表、計量標準器具、衡器；9、文藝體育設備；10、圖書文物及陳列品；11、家具用具及其他類。

學校使用國家教育部分類標準進行核算，同時使用“江門市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”按行政事業(yè)單位分類（固定資產(chǎn)國標碼標識）管理，滿足教育部門和財政部門對學校固定資產(chǎn)的核算要求。

第三章 固定資產(chǎn)管理體制

第六條 學校實行固定資產(chǎn)的三級管理體制。財務處負責全校固定資產(chǎn)存量以及增減變動的核算和管理，設備處、后勤處、圖書館負責按固定資產(chǎn)類別歸口管理，各院、系、部、處、室、中心等單位負責實物管理。

第七條 財務處為一級管理部門，設備處、后勤處、圖書館為二級管理部門，一、二級管理部門代表學校對全校固定資產(chǎn)進行管理，包括固定資產(chǎn)的計劃編報、經(jīng)費預算、審批、采購、驗收、記賬、調(diào)撥、平衡調(diào)劑、盤盈、盤虧、報廢的處理等工作。具體分工如下：

（一）財務處負責全校固定資產(chǎn)的分類核算和明細核算以及對固定資產(chǎn)的財務管理。

（二）固定資產(chǎn)按類別劃歸設備處、后勤處、圖書館三個職能部門管理。按教育部固定資產(chǎn)分類，設備處管理專用設備、通用設備（不含水電設備和交通運輸設備）；后勤處管理土地、房屋及構筑物；家具、用具、裝具及動植物；通用設備中的水電設備和交通運輸設備。、圖書館管理圖書館及校內(nèi)各部門大批量采購的圖書，文物及陳列品。校內(nèi)其他單位購置的少量圖書由各單位建立資料庫管理。

（三）設備處、后勤處、圖書館職能部門必須配備專職固定資產(chǎn)管理人員。各級管理部門在學校統(tǒng)一管理制度下，針對本單位、本部門所管理固定資產(chǎn)的情況，建立健全各項規(guī)章制度，制定保證各項制度能嚴格執(zhí)行的措施，明確管理責任。各職能部門以及各使用單位制定的管理制度應報財務處備案。

第八條 校內(nèi)各固定資產(chǎn)使用單位為三級管理單位，須配備專職或兼職的資產(chǎn)管理人員對本單位固定資產(chǎn)進行管理。各院、系、部以及其它有資料庫的單位必須配備資料管理員。資產(chǎn)管理員負責本部門固定資產(chǎn)申購、驗收、登記入賬、報廢、盤點、對賬以及日常管理工作，在業(yè)務上接受學校一、二級管理單位的指導和監(jiān)督。

第九條 學校投資興辦的實行獨立核算的經(jīng)濟實體，固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記入賬、報廢、對賬等由后勤處管理，但要與五邑大學的固定資產(chǎn)分開管理，單獨建賬。

第十條 后勤服務社會化后，劃歸承包方（乙方）使用的學校固定資產(chǎn)的管理，由后勤處負責監(jiān)管，監(jiān)督承包方（乙方）指定專人負責固定資產(chǎn)管理。

第四章 固定資產(chǎn)的計劃

第十一條 固定資產(chǎn)的購置和增添，必須本著從實際需要出發(fā)，厲行節(jié)約、精打細算、分輕重緩急、合理分布的原則，按照學校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設置進行全面規(guī)劃，合理安排，逐步解決。

第十二條 學校各院、系、部、處、室、中心等單位每年根據(jù)本單位工作的實際需要，編制本單位固定資產(chǎn)購置計劃，按歸口分管項目分別上報設備處、后勤處。設備處、后勤處根據(jù)學校發(fā)展需要，組織專家論證各單位購置設備的必要性和可行性，結合歷年經(jīng)費情況，分別編制固定資產(chǎn)購置計劃，在編報年度經(jīng)費預算時，報財務處安排經(jīng)費。

第十三條 圖書購置計劃由圖書館根據(jù)學校發(fā)展，做好深入調(diào)研，結合學校實際需要編制當年采購計劃，在編報年度經(jīng)費預算時，報財務處安排經(jīng)費。

第五章 固定資產(chǎn)的購置、驗收與登記

第十四條 固定資產(chǎn)的購置（包括大批量圖書的購置）由固定資產(chǎn)管理的職能部門負責組織實施，達到招投標起點的采購項目按《五邑大學采購管理辦法》執(zhí)行；未達到招投標起點的固定資產(chǎn)采購項目，職能部門自行組織采購的，要參照《五邑大學采購管理辦法》執(zhí)行，要做好市場調(diào)研，做到貨比三家，擇優(yōu)選購，并對采購固定資產(chǎn)的價格、質(zhì)量和售后服務負責。

第十五條 固定資產(chǎn)到貨后，職能部門應組織驗收，驗收按《五邑大學采購管理辦法》中的相關規(guī)定執(zhí)行，若出現(xiàn)質(zhì)量或其它問題，要及時通知供貨方，按采購合同條款處理。

第十六條 驗收合格后，設備處、后勤處對新增的固定資產(chǎn)要詳細登記品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、金額等，憑發(fā)票、驗收單等辦理有關報賬手續(xù)。圖書館新增圖書憑發(fā)票、圖書清單辦理入庫和報賬手續(xù)。

第十七條 凡上級撥入或資助、捐贈的固定資產(chǎn)，由學校財務處、審計處，分管職能部門和使用部門清點、驗收。設備處、后勤處詳細登記品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、金額等，填制五邑大學固定資產(chǎn)驗收單；圖書館詳細登記圖書書名、出版社、出版號、碼洋、實洋等資料并辦理入庫。如捐贈物品無具體價格的要估價入賬，辦理入庫手續(xù)。

第十八條 使用單位領用固定資產(chǎn)時，經(jīng)本部門負責人批準，到職能部門辦理領用登記手續(xù)。移交至使用部門的固定資產(chǎn)，須附移交資產(chǎn)的“售后服務條款”。

第十九條 使用科研經(jīng)費購置且需要交付項目來源單位的科研設備和儀器，在簽訂合同時要注明需交付的科研設備和儀器的清單和總價。購置設備填寫《五邑大學設備購置審批表》時，須標注“按科研項目合同規(guī)定需要移交合作單位的設備”，經(jīng)項目負責人、科技處、分管校領導審批，并報設備處備案后，方能到財務處報銷和辦理交付資產(chǎn)手續(xù)，資產(chǎn)移交合作單位時，接收單位須提供資產(chǎn)接收證明。

第二十條 校內(nèi)除圖書館以外的單位使用學校預算經(jīng)費、縱橫向科研經(jīng)費等批量購置圖書的，需交圖書館辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)；各單位用學校經(jīng)費購置的少量工具書、軟件系統(tǒng)等，經(jīng)手人須報本單位資料員驗收，歸入本單位資料庫管理，由資料員詳細登記圖書書名、出版社、出版號、碼洋、實洋等詳細資料，或登記軟件系統(tǒng)名稱并簽字確認后，到財務處辦理固定資產(chǎn)入賬報銷手續(xù)。

第六章 固定資產(chǎn)的管理和維護

第二十一條 資產(chǎn)管理職能部門按教育部固定資產(chǎn)分類標準及歸口管理的固定資產(chǎn)進行分類登記管理，同時按行政事業(yè)單位資產(chǎn)分類，使用“江門市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進行資產(chǎn)登記以及數(shù)據(jù)管理。通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對每一件固定資產(chǎn)進行分類編號、建賬、建卡及上報報表。各單位資料員負責本單位資料庫存圖書的分類編號、建賬上報報表。財務處根據(jù)入賬的資產(chǎn)增減通知單，登錄“江門市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進行固定資產(chǎn)復核，數(shù)據(jù)管理及編制報表。

第二十二條 校內(nèi)各部門必須設固定資產(chǎn)管理人員、建立嚴格的管理制度、安全措施并上報職能部門備案。各單位固定資產(chǎn)管理人員負責本單位固定資產(chǎn)的驗收、登記、報廢和管理，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，平時要做好本部門固定資產(chǎn)的核對工作，做到賬物相符，如發(fā)現(xiàn)與賬面不符的，要及時查明原因，并上報職能部門。

第二十三條 固定資產(chǎn)被損壞或丟失、被盜的須立即上報職能部門，同時報告保衛(wèi)處，保護好現(xiàn)場，填寫“固定資產(chǎn)損壞、丟失事故報告單”。經(jīng)審查做出結論后，辦理賠償及銷賬手續(xù)。

屬于個人丟失或由于責任事故造成固定資產(chǎn)損壞的，按照學校各職能部門資產(chǎn)管理中的有關規(guī)定處理。

第二十四條 校內(nèi)各單位借用固定資產(chǎn)，由借用單位出具借條，并由具體經(jīng)辦人直接向借出單位洽借。必須經(jīng)借出單位負責人批準后方可借出。學校固定資產(chǎn)原則上不得外借，特殊情況須經(jīng)校領導批準后，辦理借用手續(xù)，方可借出，借出固定資產(chǎn)由分管職能部門負責管理。

第二十五條 校內(nèi)各單位要加強固定資產(chǎn)的管理，定期進行固定資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)，需要修理的要及時維修，保證資產(chǎn)處于良好的狀態(tài)。實驗室和設備量大的單位要建立儀器設備操作規(guī)程和安全防范制度，做好防火、防盜、防事故工作。

第二十六條 經(jīng)學校批準新成立或撤銷的單位，由黨政辦及時通知職能部門（財務處、設備處、后勤處）辦理立戶或撤戶，有計劃地做好固定資產(chǎn)的配制工作。

第二十七條 為了提高固定資產(chǎn)的使用率，在保證完成學校工作任務的前提下，提倡開展校內(nèi)各單位間協(xié)作、校際之間協(xié)作、面向社會提供有償技術服務。

第二十八條 設備處、后勤處、圖書館職能部門固定資產(chǎn)管理人員，每月10號前將上月固定資產(chǎn)的變動情況編制報表報財務處。每年1月12日前編制固定資產(chǎn)年度報表，將上一年度增加、報廢的固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)余額分類填表報財務處。如需報上級有關部門的，按上級有關部門的要求填報。財務處及時將上報報表和“江門市行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)”報表數(shù)據(jù)進行核對，若不符須查清原因，提出處理意見，經(jīng)核實批準后進行調(diào)整。

第二十九條 學校每年11月底，進行全面的固定資產(chǎn)清查盤點，財務處負責與各職能部門對賬，做到賬賬相符；各職能部門負責與校內(nèi)各單位核對資產(chǎn)，做到賬、卡、物相符。各職能部門對盤盈、盤虧、報廢的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序處理。

第三十條 各單位資料員每年11月底，將本單位資料庫圖書年度報表和明細資料上報財務處進行核對，若不符須查清原因，提出處理意見，經(jīng)相關程序核實批準后進行調(diào)整。年度結束將全年本單位資料庫資料明細報圖書館備案。

第七章 固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、轉(zhuǎn)讓的處理

第三十一條 各單位盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，對盤虧的固定資產(chǎn)要分清責任，寫書面報告上報職能部門，職能部門根據(jù)調(diào)查情況，提出處理意見，報學校批準后處理。應當增加固定資產(chǎn)的及時辦理增加手續(xù)，需賠償?shù)募皶r收回資金，需作其它處理的及時辦理相應的手續(xù)。

第三十二條 固定資產(chǎn)達到或超過使用壽命、主要結構嚴重老化、無使用價值的，損壞后確無修復價值的，已被淘汰而不能調(diào)作他用的，使用單位可申請報廢。

第三十三條 使用單位申請固定資產(chǎn)報廢時必須按物品名稱、數(shù)量、金額列清單，設備處管理的資產(chǎn)填報《五邑大學固定資產(chǎn)報廢鑒定審批表》，后勤處管理的資產(chǎn)填報《五邑大學固定資產(chǎn)報廢及財產(chǎn)銷賬報告單》，經(jīng)使用部門院、部、處、鑒定小組簽字后報職能部門。

第三十四條 職能部門應組織專家組對申請報廢的固定資產(chǎn)進行鑒定，專家組同意報廢的固定資產(chǎn)，職能部門方可批準報廢。并將報廢固定資產(chǎn)明細上報學校固定資產(chǎn)管理委員會審議，經(jīng)固定資產(chǎn)管理委員會同意報廢的固定資產(chǎn)，上報學校負責人審批報廢。

第三十五條 學校同意報廢的固定資產(chǎn)，由使用單位集中移至學校指定的地點存放，由學校統(tǒng)一安排處理。

第三十六條 報廢的固定資產(chǎn)由職能部門上報江門市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科審批，批準報廢后，需評估的資產(chǎn)，聘請資產(chǎn)評估公司進行評估，報江門市產(chǎn)權交易中心確定拍賣公司進行拍賣處理。

第三十七條 學校固定資產(chǎn)報廢的拍賣所得直接入市財政管理，歸口職能部門須根據(jù)學校固定資產(chǎn)實際需要，制定設備采購計劃，向市財政局申請使用拍賣所得經(jīng)費。

第三十八條 經(jīng)財政部門同意報廢的固定資產(chǎn)，設備處、后勤處、應及時注銷其賬、卡，并將有關資料存檔，同時報財務處銷賬。固定資產(chǎn)報廢單一式四份由國有資產(chǎn)管理部門、財務處、職能部門、使用單位各存一份。

第三十九條 資產(chǎn)的報廢每年5月份辦理。

第八章 固定資產(chǎn)工作的交接

第四十條 固定資產(chǎn)管理人員工作調(diào)動或崗位變動的，要辦理移交手續(xù)。

職能部門固定資產(chǎn)管理人員移交時，必須清理所有資料，將賬、卡、報表、固定資產(chǎn)余額數(shù)等資料，先與財務處對清賬目后，指導接管者使用固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，再辦理移交手續(xù)。

各單位固定資產(chǎn)管理人員必須根據(jù)賬面數(shù)，將實有物品清點清楚，向接管人員移交。

第四十一條 職能部門固定資產(chǎn)接管者根據(jù)移交表清點所有資料無誤后方可接管；各單位固定資產(chǎn)接管者必須核實賬面數(shù)與實物數(shù)無誤后，方可接管，如實物與賬卡不符，要查明原因。

第四十二條 固定資產(chǎn)工作的交接，必須有單位領導監(jiān)督，交接雙方核實資料和物品后，在移交單上寫明交接日期，交接雙方與監(jiān)督者簽名。

第四十三條 未辦理移交手續(xù)或移交賬、物不符的人員，在校內(nèi)變動崗位的，應移交清楚后再到新部門報到；調(diào)離學校的，人事部門不得辦理離校手續(xù)。

第九章 附 則

第四十四條 本管理辦法由財務處、設備處、后勤處負責組織實施和解釋。

 第四十五條 本管理辦法自頒布之日起施行。