江門職業技術學院 黨委書記張忠林
江門日報社黨委副書記、總編輯劉運華
江門廣播電視臺 黨委委員、總編輯徐弘
市委黨校黨建教研室主任、教授廖顯輝
五邑大學政法學院 副院長韓光軍
為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，近日，市委宣傳部、市社科聯聯合召開江門社科界學習貫徹黨的十九屆四中全會精神專家座談會，邀請來自市委黨校、五邑大學、江門職業技術學院、江門日報社、江門廣播電視臺等單位的專家學者，圍繞黨的十九屆四中全會精神，結合工作實際和學習體會進行交流討論。
大家一致認為，黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際、“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們黨召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是堅持和完善國家制度和治理體系的綱領性文獻，為確保黨和國家長治久安提供了制度遵循。
接下來，市社科界將積極行動起來，圍繞中心、服務大局，做好全會精神的研究闡釋和宣傳貫徹工作，努力做理論傳播的主力軍、文化薪火的傳承人、黨委政府的智囊團、優良學風的踐行者，持之以恒地開展社科理論研究和實踐，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大的社科力量。
江門職業技術學院 黨委書記張忠林：
堅定制度自信
講好中國故事
黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題并審議通過《決定》，可以說是恰逢其勢、正當其時。在學習領會過程中，我認為，全會在為開辟新時代“中國之治”新境界描繪藍圖的同時，也給哲學社會科學界提出了新的時代課題。這個課題的核心任務，就是堅定制度自信，講好中國故事。
首先要領會《決定》要義，堅定制度自信。作為新時代國家制度和國家治理體系建設的政治宣言和行動綱領，全會通過的《決定》有很多理論上的新概括，也有很多實踐上的新舉措。其中，首次從中央層面明確了我們制度建設的成就和顯著優勢，這是我們社科界講清楚中國制度、中國故事的關鍵所在。我們社科界要堅定制度自信，先學一步，學深一層，做到學深悟透，并用以指導研究宣傳宣講工作，向受眾講清楚中國特色社會主義制度“是什么、為什么、干什么”這個系列重大問題。
其次要把握重點內容，講好中國故事。一是講好“兩大奇跡”。《決定》指出，新中國成立70年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們要深刻解讀好中國共產黨奮斗的輝煌歷程，才能教育引導黨員、干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。二是講透“13個顯著優勢”。我們黨之所以能奮斗28年建立新中國，帶領中國人民“站起來”“富起來”“強起來”，中國特色社會主義科學制度體系的“13個顯著優勢”是非常重要和關鍵的原因。這些顯著優勢，是“中國之治”的制度密碼，每一個都是精彩的中國故事，都有鮮明的時代特征、科學的理論支撐、堅實的實踐驗證。這是一個巨大的資源寶庫，是社科研究和理論宣講的富礦，我們要找準研究的切入點，找好宣講的發力點，講透中國優勢最根本之所在。三是講清100項重點任務。《決定》對堅持和完善黨的領導制度體系等13個方面的制度作出戰略安排，列出100項重點任務。宣傳這100項重點任務時，應注意把握好“13個堅持和完善”的制度邏輯層次，分清根本制度、基本制度和重要制度。
我們要善于用講故事、舉事例、擺事實的方式凝聚共識、解惑釋疑，善于在科學論證、娓娓道來、循循善誘中把中國的發展優勢和綜合實力轉化為話語優勢。要自覺加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高自己“講好”“講實”“講活”中國故事的能力和水平，讓“中國故事”深入人心，讓“中國聲音”傳得更遠，為提高中國話語權、推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻出社科界應有的智慧和力量。
江門日報社黨委副書記、總編輯劉運華：
激活江門文化資源 做大做強主流思想輿論
文化是一個國家、一個民族的靈魂。新中國成立70年來，我們黨領導人民堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，形成了促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢，為國家治理體系和治理能力現代化提供了深厚的思想基礎和強大的精神支撐。學習貫徹十九屆四中全會精神，我們必須著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，激發全民族文化創新創造活力，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。
就江門來說，優秀傳統文化特別是僑文化資源全國獨一無二，我們要讓這些豐富歷史文化資源“活”起來，真正走出歷史、融入當代、面向社會，走出江門、走向世界。我們要按照“華僑華人精神家園、文明互鑒交流典范、共建共享文化實驗區、華僑華人創業創新基地”的發展定位高標準建設，把江門真正打造成為全球華僑華人文化交流的樞紐。同時，要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，強化教育引導、實踐養成、制度保障，發揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創建、精神文化產品創作生產傳播的引領作用，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣。
另一方面，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，是新時期宣傳思想工作的使命任務，也是鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎的必然要求。為此，我們必須堅持黨管媒體原則，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持守正創新，做大做強主流思想輿論。從報道規律來說，我們要把握好時度效，提高報道傳播力引導力影響力公信力，任何新聞報道都要從時度效著力，體現時度效要求；從話語方式來說，就是要改進話語體系，講好江門故事，充分運用人民群眾喜聞樂見、富有生活氣息的語言，推出更多具有“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”“接地氣”的新聞作品；從融合發展來說，就是要大力推動媒體融合發展，充分利用信息技術，從媒介形態、內容生產、運行機制、話語方式等方面，不斷拓展主流媒體傳播陣地，搶占主流輿論制高點；從人才培養來說，就是要踐行“四力”要求，在實踐中不斷培養人才，在深入基層中練就強勁腳力，在洞察生活中練就敏銳眼力，在勤學深思中練就過硬腦力，在書寫時代中練就不凡筆力，打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳“鐵軍”。
江門廣播電視臺 黨委委員、總編輯徐弘：
把全會精神融入
日常宣傳報道
黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際、在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。
作為新聞媒體單位，首先我們要深入學習領會，提高政治站位。只有自身學懂弄通，才能在宣傳的過程中抓住重點，不跑調，不走偏。近期，我臺把學習貫徹全會精神作為一項重大政治任務，通過集體學習、專題輔導、交流研討等方式，進行了持續深入學習。在學習中，我們充分認識到，作為黨的意識形態的重要陣地，廣播電視臺要在繁榮發展社會主義先進文化的制度方面走在前、作表率，不斷鞏固壯大社會主義意識形態，加強黨對宣傳思想工作的全面領導，做到一切行動聽號令、聽指揮，有令必行、有禁必止。要鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，嚴格落實意識形態工作責任制，嚴把政治關、導向關、人員關，確保黨的宣傳陣地絕對安全、萬無一失。
其次，要發揮陣地作用，做好輿論宣傳。充分發揮廣播電視和新媒體平臺的作用，開展主題宣傳報道，同時嚴把導向關，高質量、高標準深入宣傳闡釋四中全會精神，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到全會精神上來，全方位、多層次、多聲部做好全會報道，營造濃厚的學習氛圍。比如，我們圍繞十九屆四中全會的各個重要主題，對江門的領導干部、專家學者、各個領域的代表人物進行“海采”，讓干部群眾在各個主題的熱議中，表達對四中全會精神的理解，暢談對做好今后工作的設想，凝聚奮進的力量，將思想與黨中央保持一致。過程中，我們注重做生動的宣傳，把全會精神有機融入日常的時政報道、經濟新聞、社會新聞、文化、生活節目等方方面面，推動習近平新時代中國特色社會主義思想成為新時代最強音，做到潤物無聲、引人入勝，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。
最后，要落實全會要求，推進事業發展。結合廣播電視職能職責，堅決貫徹落實全會提出的“堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度”戰略部署，堅持創造性轉化、創新性發展，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，強化制度執行，結合融媒體建設、高清數字頻道建設、5G技術應用等，把視頻內容進一步做強，加快推進廣播電視和新媒體平臺治理體系和治理能力現代化。結合新聞采編流程再造等建設，深入貫徹落實習近平總書記對新聞媒體單位作出的“守正創新，把新媒體新平臺建設好運用好”等重要指示批示精神，高起點、高標準奮力打造視聽新媒體產品。
五邑大學政法學院 副院長韓光軍：
建立機制
提高地方立法
質量與效率
黨的十九屆四中全會審議并通過的《決定》，系新時代完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件。《決定》高度重視法治建設在國家治理體系中的地位和作用，明確規定堅持和完善中國特色社會主義法治體系，全面推進依法治國，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，提高黨依法治國、依法執政能力。
為實現法治國家、法治政府、法治社會治理體系和治理能力的現代化，《決定》對立法體制機制建設提出了明確要求，立法應堅持科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質量和效率。所以，全面把握十九屆四中全會法治精神，深刻領會立法體制機制建設的要求，對解決當前地方立法存在的問題，切實提高立法質量與效率具有十分重要的現實意義。
多年來的地方立法實踐證實，地方立法對于法律法規的貫徹與落實、地方突出問題的解決等方面發揮著不可或缺的作用。不過，地方立法在發揮積極作用的同時，也暴露出一些亟待解決的現實問題。比如地方立法的必要性論證不充分、把握不到位，出現了一些為了立法而立法的亂象；地方立法未能擺脫國家立法的普遍性與抽象性，忽視了地方立法旨在解決地方問題的具體性要求，過多地重復上位法的條文內容，造成司法資源的浪費；地方立法僭越權限范圍，就國家保留的立法事項進行立法，逾越了國家和地方立法權限而無法有效適用；地方立法存在與上位法抵觸的現象屢見不鮮，影響了法治的統一與有效實施；地方立法未能很好地結合地方問題開展針對性立法而顯得過于抽象與模糊，致使地方立法操作性大打折扣等。
針對地方立法存在的現實困境問題，我認為，地方立法應以十九屆四中全會有關法治建設要求的精神為指導，堅持黨領導立法，確保立法工作的正確政治方向，嚴格落實人大主導立法過程，加強立法前評估、立法起草、立法審查等工作。同時，依托政府部門，充分吸收各方積極參與地方立法，真正建立起政府協調機制、公開征集機制、專家論證機制、公眾參與機制，力求做到科學立法、民主立法、依法立法，切實提高地方立法的質量和效率。
市委黨校黨建教研室主任、教授廖顯輝：
用制度撐起 海晏河清的政治生態
黨的十九屆四中全會指出：“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，增強憂患意識，不斷推進黨的自我革命，永葆黨的先進性和純潔性。”強調“規范黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”。這為我們結合本地實際思考政治生態的制度建構指明了方向、提供了根本遵循。
近年來，江門政治生態持續改善。但構建海晏河清的政治生態新圖景決非一朝一夕之功，需要鍥而不舍、久久為功。當前尤其需要根據黨的十九屆四中全會精神，建立健全良好政治生態的制度機制。
一是建立健全不忘初心、牢記使命的制度機制。我們要教育引導江門市21萬多名共產黨員堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定馬克思主義信仰，堅守共產黨人的精神追求；堅定社會主義信念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是堅持新時代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度。選干部必須突出政治標準，一看政治忠誠，二看政治定力，三看政治擔當，四看政治能力，五看政治自律。管干部必須緊盯領導干部這個關鍵少數，強化黨章意識，增強嚴守黨章黨規黨紀的思想自覺和行動自覺，真正把黨章黨規黨紀內化于心外化于行，嚴格按黨的制度和規矩辦事。同時，還要狠抓作風建設，保持正風肅紀高壓態勢，以更高標準把作風建設引向深入。對廣大基層干部，重點要增強群眾工作本領和狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效。
三是嚴明政治紀律和政治規矩，規范政治生活。必須用好用活批評和自我批評這一武器，使開展嚴肅的黨內批評成為一種政治自覺。通過認真開展積極健康的黨內思想斗爭，幫助廣大黨員干部不斷增強在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識，切實擔當起愛黨興黨護黨的責任。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
四是落實全面從嚴治黨責任制。各級黨委履行管黨治黨主體責任，當主角、扛主責、抓主業。紀委監委履行管黨治黨監督責任和協助責任，對黨委主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規范等問題進行提醒和糾正，以有效的監督保證黨委主體責任落實。黨的工作機關要履行起實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的工作職責。領導班子成員履行“一崗雙責”，既要抓好分管領域業務工作，更要抓好分管領域黨建工作，做到抓黨建與抓業務相促進。黨支部發揮管黨治黨基礎組織作用職責。同時，建立健全對各項工作科學有效精準的督查、考核、問責制度。大力糾治形式主義、官僚主義。
本版文/圖 傅雅蓉 唐達
來源：2019年11月28日 江門日報A06
