江門奮力打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。圖為臺(tái)山市精誠(chéng)達(dá)電路有限公司工作人員正在檢測(cè)5G通訊設(shè)備撓性電路板。 楊興樂(lè) 攝
23日，中共江門市委十三屆十次全會(huì)召開(kāi)，總結(jié)江門推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作情況，分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群貢獻(xiàn)江門力量。
面對(duì)歷史機(jī)遇，江門怎么干？作為下半年來(lái)江門關(guān)鍵性的一次會(huì)議，市委全會(huì)釋放了一系列有關(guān)江門發(fā)展的重要信號(hào)。江門將突出近期、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、珠西綜合交通樞紐、沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放高地、華僑華人文化交流合作窗口和宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市，全面建設(shè)珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶。
打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市大力推進(jìn)人才島科創(chuàng)中心建設(shè)
制造強(qiáng)則城市強(qiáng)。近年來(lái)，江門把先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)作為市委、市政府的一項(xiàng)重要工作，留下串串鮮明足印。但當(dāng)前，全省各市在發(fā)展上你追我趕，前有標(biāo)兵，后有追兵，江門不進(jìn)則退。面對(duì)新的機(jī)遇，江門必須加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)好大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，提升經(jīng)濟(jì)的能級(jí)和量級(jí)。
打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，江門將著力推進(jìn)五大萬(wàn)畝園區(qū)提質(zhì)增效，積極承接深圳、廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索建立“廣深總部十江門基地”“廣深研發(fā)十江門轉(zhuǎn)化”產(chǎn)業(yè)合作體系，引進(jìn)并落地一批投資10億元、20億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃50億元、100億元重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年有一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
加快建設(shè)銀湖灣濱海地區(qū)是江門接下來(lái)的一項(xiàng)重要工作。江門將積極引入有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的央企或國(guó)際資本，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)整體開(kāi)發(fā)和產(chǎn)減融合，加快中科院新澳開(kāi)物生物、華立科教城等一批啟動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。
江門人才島建設(shè)將加快。江門將依托騰訊、華為在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，打造集創(chuàng)客空間、科創(chuàng)體驗(yàn)、商務(wù)等功能為一體的科創(chuàng)園區(qū)；扎實(shí)推動(dòng)人才島“Wecity未來(lái)城市”、智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，將人才島打造成為大灣區(qū)科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要支點(diǎn)和智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿。
打造珠西綜合交通樞紐確保江門站2020年投入使用
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是城市發(fā)展的有力支撐。江門將暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，構(gòu)建集高鐵、城市軌道、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)“五位一體”的海陸空綜合交通體系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通達(dá)樞紐機(jī)場(chǎng)、一小時(shí)通達(dá)主要城市、一小時(shí)通達(dá)市域主要城鎮(zhèn)。
軌道交通方面，江門明確深入實(shí)施大交通戰(zhàn)略，加快珠西綜合交通樞紐江門站建設(shè)，確保2020年投入使用。推動(dòng)深茂鐵路東段年內(nèi)動(dòng)工，依托江門站謀劃珠江肇高鐵、深南高鐵等符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新通道，全面融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)。
江門還將向珠西國(guó)際物流樞紐邁進(jìn)。當(dāng)前，隨著普洛斯、維龍、嘉民等多家頂尖物流企業(yè)落戶投資江門，珠西物流中心正順勢(shì)崛起。下一階段，江門還規(guī)劃建設(shè)廣佛江珠城際鐵路，啟動(dòng)謀劃城市軌道交通，推進(jìn)與中心城市互聯(lián)互通。同時(shí)依托江門北站加快珠西物流中心建設(shè)，深化與鹽田港、南沙港、高欄港合作，建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐平臺(tái)，打造物流產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作示范項(xiàng)目。
高速路網(wǎng)將進(jìn)一步優(yōu)化。江門提出，推動(dòng)中開(kāi)、開(kāi)春、開(kāi)陽(yáng)擴(kuò)建等高速項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)銀洲湖高速年底啟動(dòng)建設(shè)、黃茅海通道明年動(dòng)工。織密城市快速路網(wǎng)，重點(diǎn)推動(dòng)江門大道南、會(huì)港大道、濱江快線、發(fā)展大道東過(guò)江通道、臺(tái)開(kāi)快線、G240新會(huì)段等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)“毛細(xì)血管”無(wú)縫對(duì)接區(qū)域“主干動(dòng)脈”。
打造沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放高地積極申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)
在珠江口兩岸的眾多城市中，江門地域遼闊，下轄的市（區(qū)）也較多，需要“全市一盤棋”的發(fā)展觀念，但當(dāng)前部門之間、部門和各市（區(qū)）之間良性互動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全形成。如何破除各自為政的頑疾，更好的服務(wù)投資者，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放高地？深化改革是江門破題的關(guān)鍵所在。
江門提出，對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好最先進(jìn)，充分借鑒廣深港澳經(jīng)驗(yàn)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)造穩(wěn)定公平可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。營(yíng)商環(huán)境綜合改革將進(jìn)一步深化。江門將持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等商事制度改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推進(jìn)“一門集成”無(wú)差別受理，繼續(xù)拓展“粵省事·僑鄉(xiāng)行”服務(wù)的深度和廣度，推動(dòng)跨部門綜合專網(wǎng)建設(shè)和電子政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放，破除行業(yè)和部門“數(shù)據(jù)孤島”，全力打造“政務(wù)服務(wù)無(wú)堵點(diǎn)城市”，2020年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”四個(gè)100%。
值得一提的是，為落實(shí)好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，江門把政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至90個(gè)工作日、55個(gè)工作日內(nèi)。同時(shí)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施“暖企業(yè)促投資”行動(dòng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境增創(chuàng)外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
對(duì)內(nèi)，江門深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革；對(duì)外，江門更對(duì)接港澳，積極“走出去”。江門明確，將進(jìn)一步拓展商事登記直通車業(yè)務(wù)的港澳合作對(duì)象，簡(jiǎn)化港澳資企業(yè)商事登記公證文書，推動(dòng)粵港澳投資跨境商事登記全程電子化。此外，江門還將積極申報(bào)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)推廣應(yīng)用。
打造華僑華人文化交流合作窗口成立華僑華人文化研究院
作為中國(guó)第一僑鄉(xiāng)，江門擁有豐富的華僑華人資源，僑鄉(xiāng)文化特色濃郁，還有厚重的歷史文化名人資源和文化遺產(chǎn)，是廣府文化和華僑文化的代表地之一。今年以來(lái)，江門圍繞建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)這一目標(biāo)，抓緊謀劃，全力推進(jìn)。
“僑”是江門最亮麗的城市名片之一。江門指出，要廣泛凝聚僑心僑力，加強(qiáng)與港澳旅游合作、文化交流，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加快建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)。同時(shí)，江門將做好僑鄉(xiāng)文化資源的挖掘、保護(hù)、傳承和活化利用，擦亮“中國(guó)僑都”“開(kāi)平碉樓與村落”等文化品牌，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
文化研究和特色活動(dòng)是江門打造華僑華人文化交流合作窗口的重要依托和載體。具體來(lái)說(shuō)，江門將依托五邑大學(xué)成立華僑華人文化研究院，推動(dòng)江港澳三地合作開(kāi)展僑鄉(xiāng)文化研究。同時(shí)加強(qiáng)與港澳及全球華僑華人社團(tuán)的交流交往，辦好首屆華僑華人文化交流合作暨粵港澳青年文化創(chuàng)意發(fā)展大會(huì)，打響“少年中國(guó)說(shuō)”、世界江門青年大會(huì)、僑鄉(xiāng)華人嘉年華等特色活動(dòng)品牌。
文旅融合發(fā)展步伐將加快。江門將與廣深港澳聯(lián)合開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游線路，推進(jìn)文化遺產(chǎn)游徑建設(shè)。加快赤坎古鎮(zhèn)、古勞水鄉(xiāng)、臺(tái)山海絲史跡考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)平碉樓文化旅游區(qū)全力創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)臺(tái)山全域旅游發(fā)展。
打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程
圍繞打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市，江門明確，堅(jiān)持大處著眼、小處著手，在“灣區(qū)通”工程上積極探索，以小切口帶動(dòng)大變局。
民生事業(yè)對(duì)接合作將更加暢通，下一階段，江門將圍繞港澳群眾反映迫切的問(wèn)題，推動(dòng)多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、規(guī)則銜接、政策互通，便利三地群眾交流交往。其中，江門將大力促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)保障合作，加強(qiáng)與港澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，打造大灣區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生基地。此外，江門還將做好港澳居民跨境就醫(yī)的政策銜接，支持該市符合條件的醫(yī)院納入港澳政府在粵試點(diǎn)醫(yī)院范圍。同時(shí)推動(dòng)灣區(qū)“社保通”工程，支持港澳居民按規(guī)定參加社保，享受與內(nèi)地居民同等待遇。
港澳青年在江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將獲得更多支持。江門將制定出臺(tái)支持港澳居民到該市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施，推動(dòng)來(lái)江門發(fā)展的港澳人員與本地戶籍居民同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼和扶持政策。探索聯(lián)合培養(yǎng)港澳優(yōu)秀青年人才的機(jī)制，建設(shè)“樂(lè)業(yè)五邑”就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、港澳青年（江門）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，為港澳青年提供全方位全流程服務(wù)。
高品質(zhì)美麗城市建設(shè)也是其中一項(xiàng)重要工作。江門將加快打造江門一河兩岸景觀提升、東湖公園北園區(qū)、市兒童公園等“十大精品工程”。同時(shí)抓好“三舊”改造，整治老舊社區(qū)，推動(dòng)“口袋公園”建設(shè)，實(shí)施交通微循環(huán)。
■成果
江門實(shí)際吸收外資
增幅位居珠三角第一
近日，2019年江門市“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽舉行，位于開(kāi)平市的廣東天菜農(nóng)業(yè)有限公司獲得大賽初創(chuàng)組一等獎(jiǎng)，拿到40萬(wàn)元的扶持資金。該公司負(fù)責(zé)人、香港青年羅偉特激動(dòng)地說(shuō)：“4年前，在我們?nèi)狈Y金時(shí)，是江門給我們提供了發(fā)展的平臺(tái)。4年后，我們把這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)當(dāng)作上交給江門的一份成績(jī)單！”
創(chuàng)業(yè)者僑鄉(xiāng)追夢(mèng)的背后，是僑鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化。近兩年來(lái)，該市全力打造珠西綜合交通樞紐，構(gòu)建對(duì)外聯(lián)系新通道；加快建設(shè)重大合作平臺(tái)，打造高質(zhì)量發(fā)展載體；大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，拓展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略空間，取得初步成效。
剛剛出爐的第三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，江門多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全省第一方陣。其中，1—9月全市完成規(guī)上工業(yè)增加值近760億元，位居第8位；工業(yè)投資完成近500億元，技改投資完成209億元，均位居第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅排第7位；地方一般公共預(yù)算收入和支出增幅分別排第6、第7位；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增幅排第1位。
“交通大會(huì)戰(zhàn)”完成投資逾400億元
在珠西綜合交通樞紐江門站（以下簡(jiǎn)稱“江門站”）站房施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員正緊張有序地進(jìn)行吊頂安裝工作，一片片巨型“白色樹(shù)葉”被安裝在鋼網(wǎng)架底面。如今，江門正加速推進(jìn)互聯(lián)互通進(jìn)程，全力打造珠西綜合交通樞紐，全市“交通大會(huì)戰(zhàn)”共完成投資430多億元。
近兩年來(lái)，江門制定“1+1+5”工作舉措，印發(fā)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《關(guān)于打造珠江西岸新增長(zhǎng)極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶的決定》，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快資源要素流動(dòng)，借力港澳國(guó)際資源，積極參與“一帶一路”建設(shè)，共建宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈的機(jī)遇，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
在重大合作平臺(tái)建設(shè)方面，五邑大學(xué)高水平理工科大學(xué)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與港澳8所院校合作不斷深化；全市“1+6”核心園區(qū)納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)目錄，五大萬(wàn)畝園區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)園政策范疇。全市引進(jìn)超億元項(xiàng)目513個(gè)，投資額超3100億元。其中，來(lái)自廣深港澳中心城市的項(xiàng)目126個(gè)，投資額達(dá)834億元。
為穩(wěn)步推進(jìn)江港澳民生福祉銜接，江門加大民生投入，全市各級(jí)財(cái)政投入超過(guò)710億元。具體而言，該市健全以居住證為主要依據(jù)的港澳居民隨遷子女入學(xué)政策，港澳居民在該市就業(yè)參保約7000人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)約3000人；開(kāi)展江港澳青少年交流120多批、14000多人次，結(jié)對(duì)港澳“姊妹學(xué)校”37所，“少年中國(guó)說(shuō)”活動(dòng)走進(jìn)江門。
江門還深化營(yíng)商便利化改革，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，市場(chǎng)主體總量達(dá)到51萬(wàn)戶。該市在全省首推商事登記“微信+智能化審批”，電子證照應(yīng)用全面鋪開(kāi)，全市開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)一天辦結(jié)。同時(shí)，江門還加快建設(shè)“數(shù)字政府”，全市依申請(qǐng)政務(wù)原務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)72%；率先在全省實(shí)行投資項(xiàng)目承諾制改革，累計(jì)共287個(gè)項(xiàng)目試行承諾制。
在此基礎(chǔ)上，江門加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市先進(jìn)制造業(yè)比重達(dá)到38.6%；國(guó)家高新區(qū)排名提升至62位；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)1240家，過(guò)去連續(xù)兩年增速位居珠三角第一。
前三季度引進(jìn)177個(gè)超億元項(xiàng)目
日前，“2019江門（深圳）投資合作交流會(huì)”在深圳舉行，并吸引了騰訊集團(tuán)、華為集團(tuán)、TCL集團(tuán)、宏發(fā)投資、巴斯夫等多家知名企業(yè)出席。活動(dòng)上共有21個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資近230億元，主要集中在高端裝備制造、新材料、新能源汽車零部件及電池等領(lǐng)域。
加大招商引資力度，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，江門正奮力拓展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的戰(zhàn)略空間。今年1—9月，該市新引進(jìn)超億元項(xiàng)目177個(gè)，投資額1362億元，分別增長(zhǎng)18.8%和53.3%，其中五大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)占了超億元工業(yè)項(xiàng)目的近一半；超10億元（含10億元）重大項(xiàng)目36個(gè)，投資額1007.8億元，分別增長(zhǎng)28.6%和77.8%。
值得一提的是，前三季度江門實(shí)際吸收外資49.64億元，增長(zhǎng)24.96%，增幅排珠三角第1位。特別是第三季度以來(lái)，江門共有72個(gè)項(xiàng)目集中動(dòng)工（投產(chǎn)），總投資逾325億元，比第一季度、第二季度分別增加55.3億元和172.8億元。這些重大項(xiàng)目的動(dòng)工和今后投產(chǎn)，將為江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
除了加強(qiáng)招商引資做大“增量”，江門還想方設(shè)法激活本土企業(yè)的發(fā)展活力。今年6月，江門市政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)“六穩(wěn)”工作的實(shí)施方案》，提出50條政策措施，深入開(kāi)展“暖企”行動(dòng)，全面建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
目前，江門“六穩(wěn)”工作已初見(jiàn)成效。通過(guò)深入推進(jìn)“放管服”改革，該市采取多項(xiàng)舉措為企業(yè)降成本，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年江門全年預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)100億元；前三季度“政銀保”融資項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)融資貸款3309筆，貸款總額33.53億元。
在一系列政策的支持下，江門以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要組成部分的市場(chǎng)主體保持較快發(fā)展，1-9月新登記市場(chǎng)主體6.74萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)51.3萬(wàn)戶，總數(shù)同比增長(zhǎng)19.86%。同時(shí)，前三季度民間投資占該市全部投資的63.1%，繼續(xù)發(fā)揮了主力軍作用。
撰文：戴惠甜 董有逸
編輯統(tǒng)籌：甘韻磯
來(lái)源：2019年10月24日 南方日?qǐng)?bào)A16
