江門舉全市之力推動(dòng)落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。郭永樂 攝
■權(quán)威訪談
“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2022年粵港澳大灣區(qū)國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架將基本形成，到2035年宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)將全面建成。這段時(shí)期，將是江門加快發(fā)展的重要窗口期和黃金機(jī)遇期。”近日，江門市委書記、市人大常委會(huì)主任林應(yīng)武在接受南方日報(bào)專訪時(shí)表示，江門將把大灣區(qū)建設(shè)作為全市工作的重中之重，舉全市之力推動(dòng)落實(shí)，加快打造珠江西岸新增長極、沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的獲得感滿足感幸福感。
南方日報(bào)記者 潘曉晨 統(tǒng)籌：鄭佳欣 黃穎川
江門融入灣區(qū)具有五大優(yōu)勢
南方日報(bào)：粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)給江門發(fā)展帶來什么樣的機(jī)遇？江門融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢和基礎(chǔ)？
林應(yīng)武：隨著大灣區(qū)交通互聯(lián)互通格局逐漸完善，江門將直接接受廣深港澳四個(gè)中心城市輻射帶動(dòng)，更多的人流、物流、信息流、資金流將涌入江門，為江門高質(zhì)量發(fā)展提供要素支撐。江門也將充分利用香港、澳門開放平臺(tái)優(yōu)勢，高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作，提升全球競爭力和吸引力，構(gòu)建全面開放新格局。
江門在融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中具有以下優(yōu)勢：
一是地理區(qū)位優(yōu)越，合作基礎(chǔ)扎實(shí)。江門與港澳及珠三角核心城市廣州、深圳的陸路距離均在100公里左右，海運(yùn)距離不到100海里，處于“承東啟西”位置。去年江湛鐵路、港珠澳大橋正式通車，未來伴隨深中通道、深茂鐵路江門至深圳段、深江肇高鐵等一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的連通，江門將成為連接大灣區(qū)與粵西、大西南及北部灣地區(qū)的“樞紐門戶”。
二是與港澳歷史淵源深厚，合作愿望強(qiáng)烈。江門與港澳人緣相親，地緣相近，在港澳780多萬常住居民中有五邑籍鄉(xiāng)親約155萬人，五邑籍港澳社團(tuán)多達(dá)93個(gè)；港資企業(yè)已成為我市最大的外商投資企業(yè)來源，占全市外商投資企業(yè)投資總額近2/3。近年來，江門與港澳特區(qū)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等簽訂了20多個(gè)合作指導(dǎo)性文件，涉及平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、金融、旅游、民生等領(lǐng)域，江港澳合作廣度深度逐步拓展。
三是資源優(yōu)勢明顯，合作潛力巨大。江門發(fā)展空間廣闊，土地總面積約占大灣區(qū)城市群總面積的1/6，土地開發(fā)強(qiáng)度低，可利用建設(shè)用地空間大，是大灣區(qū)內(nèi)唯一具備可大規(guī)模連片開發(fā)土地的城市。同時(shí)，海洋資源豐富，具備發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和高端濱海旅游產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。江門是全國少有、廣東唯一同時(shí)擁有2項(xiàng)世界遺產(chǎn)的城市，即世界文化遺產(chǎn)“開平碉樓與村落”和世界記憶遺產(chǎn)“僑批檔案”。豐富的文旅環(huán)境資源將為大灣區(qū)旅游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
四是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間廣泛。江門擁有機(jī)電、食品、電子信息、紡織服裝、造紙及紙制品、精細(xì)化工六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。借助江門較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有利于港澳整合內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源，拉長和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)港澳經(jīng)濟(jì)多元化。
五是營商和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利，合作環(huán)境良好。近兩年，江門大力推進(jìn)“放管服”改革，推行“兩無兩藏”，跨部門“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管、“多證合一”登記制度、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制等多項(xiàng)改革工作成效顯著，獲國家和省肯定。2018年全市新發(fā)展市場主體19.29萬多戶，同比增長200％，市場主體總量達(dá)47.5萬，同比增長51％，增幅位居全省第一。我們相繼出臺(tái)了“人才強(qiáng)市十四條”“民營經(jīng)濟(jì)十二條”“招商引資激勵(lì)政策十二條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策，推動(dòng)江門營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境
南方日報(bào)：江門在融入大灣區(qū)建設(shè)中的定位和目標(biāo)是什么？
林應(yīng)武：江門在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》空間布局上被定位為重要節(jié)點(diǎn)城市之一，省委書記李希到江門調(diào)研時(shí)要求江門努力打造成珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟(jì)帶上的江海門戶，這是省委賦予江門的新使命，也是我們在大灣區(qū)中的定位。我們將切實(shí)扛起這一歷史重任，把大灣區(qū)建設(shè)作為全市工作的重中之重，舉全市之力推動(dòng)落實(shí)，為粵港澳三地居民創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，不斷提高人民群眾的獲得感滿足感幸福感。
南方日報(bào)：接下來江門將如何學(xué)習(xí)貫徹好大灣區(qū)規(guī)劃綱要？
林應(yīng)武：江門正按照省委部署和李希書記要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)，將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、學(xué)習(xí)論壇、領(lǐng)導(dǎo)干部各類培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；強(qiáng)化輿論宣傳，認(rèn)真開展宣講闡釋、新聞報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳、社會(huì)宣傳、對外宣傳等，引導(dǎo)激勵(lì)全市廣大干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要求上來，營造共同推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，使之家喻戶曉、深入人心。在貫徹方面，我們將在四大合作平臺(tái)建設(shè)上重點(diǎn)發(fā)力。
一是推進(jìn)澳門與江門跨境合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。立足“國家利益、港澳關(guān)切、江門優(yōu)勢”，積極探索粵澳合作新模式，依托銀湖灣濱海地區(qū)與澳門共同謀劃建設(shè)跨境合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。去年以來，我們主動(dòng)拜訪了澳門特區(qū)政府和中央、省有關(guān)部門，取得了較好成果。澳門與江門大灣區(qū)建設(shè)合作事項(xiàng)寫入了澳門《2019年財(cái)政年度施政報(bào)告》。江門將抓住今年是澳門回歸20周年的重大機(jī)遇，全力爭取國家和省的支持，力爭把澳門與江門跨境合作實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家平臺(tái)。
二是推進(jìn)江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)。江門將與珠海市共同謀劃在珠海西部和江門東南部、南部的廣大區(qū)域共同打造一個(gè)大規(guī)模的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。江門將成立工作推進(jìn)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)集聚區(qū)發(fā)展前期各項(xiàng)工作，特別是加強(qiáng)與省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，近期爭取納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)名錄，中長期打造成為國家級粵港澳合作平臺(tái)。
三是推進(jìn)華僑華人文化交流重大平臺(tái)建設(shè)。作為著名僑鄉(xiāng)，江門將發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，積極爭取國家和省的支持，加強(qiáng)與港澳文化旅游部門聯(lián)系，邀請國家級團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃，以開平、臺(tái)山為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平謀劃建設(shè)華僑華人文化交流重大平臺(tái)。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮僑胞遍布世界各地和熟悉我國與住在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律的優(yōu)勢，引導(dǎo)海外華僑華人把自身事業(yè)發(fā)展與大灣區(qū)建設(shè)相結(jié)合，為大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。江門是全省唯一開展“雙安雙創(chuàng)”的地級市，又是供港鮮活安全農(nóng)產(chǎn)品的主要來源地和粵港澳大灣區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。江門將發(fā)揮好這一優(yōu)勢，整合轄區(qū)內(nèi)“國字號”“省字號”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，以及“供港標(biāo)準(zhǔn)食品交易中心”等服務(wù)平臺(tái)，加快大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心規(guī)劃建設(shè)，與港澳共建大灣區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)。
聚焦六大領(lǐng)域加強(qiáng)與港澳全方位合作
南方日報(bào)：在深化加強(qiáng)與港澳合作方面，江門有什么具體行動(dòng)和計(jì)劃？
林應(yīng)武：與港澳開展全方位、多層次的交流與合作，江門一直在推動(dòng)。下一步，我們將繼續(xù)深化同港澳的交流合作。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深度參與、扎實(shí)推進(jìn)珠三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)創(chuàng)建，培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、大健康、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)，積極打造粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西新材料集聚區(qū)、深江產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)山工業(yè)新城拓展區(qū)、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)等五大萬畝園區(qū)，主動(dòng)承載大灣區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
交通聯(lián)通方面，全面加快建設(shè)以珠西綜合交通樞紐江門站為中心的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快南沙港鐵路建設(shè)，爭取深茂鐵路深圳至江門段盡快動(dòng)工，加快謀劃建設(shè)珠江肇高鐵、南深高鐵、廣佛江珠城際等鐵路，全面融入“軌道上的粵港澳大灣區(qū)”。全力配合做好黃茅海通道項(xiàng)目相關(guān)工作，最遲2020年開工建設(shè)。今年重點(diǎn)推動(dòng)佛開南段改擴(kuò)建、高恩高速、中開高速等項(xiàng)目建設(shè)。積極參與粵港澳世界級港口群建設(shè)，近期重點(diǎn)加快高新區(qū)公共碼頭、銀洲湖區(qū)域港口、崖門萬噸級航道建設(shè)，遠(yuǎn)期謀劃把廣海灣港區(qū)打造成為國際深水海港。
科技創(chuàng)新方面，積極對接延伸廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，建設(shè)大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，打造大灣區(qū)國際科創(chuàng)城。目前，已與中礦億隆能源控股有限公司、新世界國際投資集團(tuán)有限公司、泛華建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、劍橋醫(yī)療管理有限公司簽訂聯(lián)合開發(fā)江門國際科創(chuàng)城項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。大力推進(jìn)江門中微子實(shí)驗(yàn)站建設(shè)，謀劃打造中科院中國（江門）國際科學(xué)小鎮(zhèn)。
文化交流方面，計(jì)劃在今年慶祝“開平碉樓與村落”成功申遺12周年時(shí)，舉辦開平—澳門世界文化遺產(chǎn)嘉年華活動(dòng)，正式對外發(fā)布我市建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺(tái)信息。加強(qiáng)同港澳各界特別是港澳青年的交流互動(dòng)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)少年警營建設(shè)，統(tǒng)籌做好《少年中國說》品牌的培育發(fā)展工作。與香港五邑總會(huì)合作開展“香港青年內(nèi)地實(shí)習(xí)計(jì)劃”，不斷將文化紐帶的聯(lián)系轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)區(qū)域間特別是同港澳地區(qū)合作的基礎(chǔ)。
人才創(chuàng)業(yè)方面，加快建設(shè)江門人才島，打造立足珠西、面向粵港澳大灣區(qū)的人才基地。研究制訂支持港澳企業(yè)、青年到我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，探索將港澳小微企業(yè)、青年納入我市科技和雙創(chuàng)政策扶持體系。依托江門“僑夢苑”、澳葡青年創(chuàng)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)海外青年創(chuàng)業(yè)基地等雙創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)面向粵港澳乃至全球華僑華人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
民生事業(yè)方面，創(chuàng)新與港澳合作的體制機(jī)制，重點(diǎn)在金融、辦學(xué)、人員往來、離岸服務(wù)、醫(yī)療、通關(guān)等方面爭取突破，不斷完善便利港澳居民在江門居住、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等配套政策。繼續(xù)推動(dòng)銀葵醫(yī)院等港澳資醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持力寶集團(tuán)健康城項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門技師學(xué)院等院校探索與港澳高校合作辦學(xué)，共同培育高端人才。
