產業發展為江門提出了強烈的人才需求，2018年全市常住人口增量創近八年新高。圖為2018年江門某招聘會現場。 楊興樂 攝
“江門在人才引育工作方面的誠意是看得見的，這是我留在江門工作生活的一個主要原因。”去年，江門實施“百名博（碩）士引育工程”，南京大學生物學博士周綱選擇到江門發展事業。如今，他已經有了在江門定居的念頭。
“走，到江門去創業。”和周綱做出同樣選擇的人與日俱增。廣東省統計局提供的數據顯示，去年廣東省常住人口增加177萬人，連續4年達百萬級。同期，江門新增常住人口3.65萬人，創下近8年來的新高。
對一座城市而言，如果沒有人才做支撐，很難實現經濟由高速增長向高質量發展轉型。當城市擁有越來越多的年輕人口，城市的經濟競爭力或發展后勁就越來越足。
3.65萬的常住人口增量，對江門而言或許還只是一個開始。未來，隨著粵港澳大灣區建設的深入推進，產業江門將如何發揮城市的潛力、引力、魅力，為城市發展加力？這些人口的集聚又將如何改變這座城市？
南方日報記者 戴惠甜
潛力
去年日均新增百名常住人口
去年印發的《廣東省人口發展規劃（2017-2030年）》提出，優化提升珠三角地區城市群。其中，江門被確定為全省11個大城市之一，到2020年全市人口規模為100萬到500萬人。
江門正在不斷向“大城市”的目標靠近。廣東省統計局提供的數據顯示，去年江門常住人口總數達到459.82萬人，新增常住人口達到3.65萬人。也就是說，江門平均每天新增100名常住人口。
一年新增常住人口3.65萬人，這對江門來說并非易事。數據顯示，“十二五”期間（2011年至2015年），江門每年的常住人口增量均不足2萬人，其中2015年常住人口僅比2014年增加0.81萬人，創下近10年新低。
針對人口吸引力不足的情況，江門密集出臺多項政策，通過發展實體經濟、出臺人才引進辦法、提升教育醫療資源、城市品質提升等措施吸引人才，上述情況有所扭轉。2016年，江門常住人口增量達到2.45萬人，增速創下5年以來的新高。
從區域發展來看，去年江門東部三區一市（蓬江區、江海區、新會區、鶴山市）發展勢頭較猛，新增常住人口最多，為2.77萬人，占比超過江門全市常住人口凈增量的四分之三。其中，從常住人口增量數據來看，蓬江區是江門僅有的常住人口凈增量超過1萬人的地區。過去一年，蓬江區進一步發揮了中心城區的優勢和擔當，通過城市品質提升、加快產業轉型升級等不斷吸引人口。該區去年的常住人口增量為1.5萬人，占江門全市常住人口凈增量的41%，反映出人口向江門中心城區集聚的趨勢比較明顯。
更值得關注的是，在江門常住新增人口不斷攀升的同時，人口的“含金量”也在提高。盡管目前官方還未披露江門去年常住人口結構，但在各項人口數據不斷增長的同時，江門各類型的人才數量也在不斷攀升。
公開資料顯示，江門全市去年新增過萬名高技能人才，全市高技能人才總量達13.68萬人，年度新增量連續8年保持萬人以上。同時，江門“百名博（碩）士引育工程”扎實推進，引進博士110人、碩士450人，新增博士后創新實踐基地12個，各類人才總量突破100萬。
引力
制造業對技能人才形成強烈需求
人口的集聚更多是來自市場的力量。近年來，江門全面深化改革，推動高質量發展取得新成效。其中，隨著創新驅動深入推進，江門去年全市高新技術企業突破1200家，新增省級工程技術研究中心104家，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達56.5%，產業轉型升級步伐加快。
在這樣的發展過程中，越來越多人才來到江門開啟職業生涯。今年1月，博士后許本宏正式成為全國博士后創新（江門）示范中心高新分中心的進站博士后。許本宏是由江門高新區（江海區）企業量子高科（中國）生物股份有限公司與華南農業大學聯合招收的博士后，其研究方向與量子高科從事的微生態健康產業領域非常契合。他的加入將進一步加強量子高科與科研院所在產、學、研方面合作，提升企業科技創新能力。
當前，正處于發展關鍵期的江門更是求賢若渴，需要集聚、培育更多像許本宏一樣的人才。同時，江門企業對技能人才的需求也不斷增加。從去年江門市四個季度的人力資源市場供求狀況來看，來自制造業的招工需求量仍在不斷上升。以2018年第四季度為例，江門制造業需求人數就超過2萬人，招工需求最緊張的前三名職位（沖壓工、注塑工和噴漆工）都需要技能人才。
與此同時，新興產業等經濟形態在江門崛起，讓江門對年輕人口的吸納能力不斷增強。2018年，江門三次產業結構為7.0∶48.5∶44.5，第三產業增加值1290.57億元，增長7.7%，產業結構在優化調整中實現了轉變，經濟轉型升級組合拳釋放成效。
服務業、新興產業對人才的需求量在不斷增加。2018年第四季度江門市人力資源市場供求狀況分析報告指出，除了制造業以外，需求量較大的有“批發和零售業”“住宿和餐飲業”“居民服務、修理和其他服務業”這3個行業，需求量約占全市各行業總用工需求的21%。
聚集人才不僅需要“真金白銀”的待遇，更需要有讓人才施展才能、實現抱負的良好環境。今年，江門市委十三屆九次全會提出，統籌做好全市人才工作，深化實施百名博（碩）士引育工程、博士后掛職工程，推進“五邑人才工程”“僑都英才計劃”，千方百計吸納各類各層次人才。有專家認為，隨著這一系列舉措的實施，在江門工作生活的人們將會迎來更多創業創新機遇，城市對人才的吸引力將會越來越強。
魅力
以優質服務打動人才
城市之大，非大樓之大，是有容乃大。如果說，產業結構升級為更多人才提供了干事創業的平臺；那么，不斷優化的人才政策與城市品質，則提供了安居樂業的保障。
去年，江門陸續出臺文件，優化戶口遷移政策，創新人口管理，促進在江門穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。2018年，江門戶籍人口達到398.91萬人，增量達到2.54萬人。
而今年實施的《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》（下稱《實施方案》）放寬親屬投靠入戶、人才引進入戶、穩定居住就業創業入戶、大中專院校（含技工學校）畢業生入戶的范圍和條件，并取消積分制入戶和投資入戶。《實施方案》明確，非江門市籍的居民具有初級職稱即可入戶江門。《實施方案》實施兩月，已吸引近3000人落戶。
除了推進戶籍制度改革外，江門也在不斷優化人才服務，以優質服務打動人才。近年來，江門建立實施了《市領導聯系高層次人才制度》，實施高層次人才“人才綠卡”制度，創新“人才管家”服務，實施了人才政策待遇兌現承諾制，加快人才政策兌現落地。
搭建更加有利于人才成長的交流對接平臺，是江門一項重要的人才服務。畢業于廣州中醫藥大學的醫學博士李鵬飛說，來到江門工作后，有關部門經常定期組織一些論壇、座談會和沙龍，邀請許多高層次人才參加，讓他打開了眼界，收獲滿滿。“這讓我們能與各行各業的高層次人才交流碰撞，激發創新活力，每次都有收獲。”李鵬飛說。
同時，江門積極深化職稱制度改革，印發《江門市深化職稱制度改革實施方案》，創新打通高技能人才和專業技術人才職業發展通道，以業績、成果為導向完善職稱認定評價機制，推動職稱評審社會化，減少學歷、論文等門檻對技能人才申報職稱的限制。
城市品質的提升也是江門常住人口增加的因素之一。去年，江門投入224.18億元開展城市品質提升“八大行動”（含新區建設），完成了一批城市基礎設施建設，開展道路“白改黑”、舊建筑外立面改造、公園“拆圍透綠”、社區綜合整治，城市面貌煥然一新。
■專家建議
以產業鏈帶動產業人才集聚
一座城市擁有人才，就擁有未來。要把有著相同追求、有潛力、不同特性的人，尤其是年輕的創業者吸引在一起，并把他們留下來，這就要看城市如何發揮優勢和魅力，讓人才感受到其誠意和發展前景。
今年初，江門就率先發起一系列動作，展示其集聚人才、留住人才、服務人才的決心。
1月，江門正式發布《關于進一步集聚新時代人才建設人才強市的意見》，實行人才政策兌現承諾制，采用“先發后審”方式，加快人才政策兌現落地。同月，江門正式實施《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案》，對人才引進和穩定居住就業創業兩方面進行調整。
3月，江門市人才工作局的工作人員主動到北京拜訪17個重點高校、科研院所的有關負責人，雙方就“設立研究院所或分支機構，支持江門引進培育人才”等達成共識。
江門的人才發展環境正在不斷優化。但總體而言，江門人才引進的數量與其發展需求仍不相匹配，存在人才引進難、用人環境有待提升等問題。
長期研究這一問題的江門職業技術學院教師黃玉棠認為，引入人才的關鍵在于產業發展，尤其是吸納人口能力強的第二、第三產業。“產業發展不僅能夠直接提供吸引人才落戶的崗位，還能帶動城市經濟發展，增加城市的人口集聚能力。”黃玉棠說。
華南理工大學工商管理學院副教授、新加坡國立大學博士葛淳棉也認同這一觀點。他分析，和其他珠三角城市相比，江門的經濟基礎相對薄弱，但江門可集中資金、政策、土地等資源發展培育主要產業或龍頭企業，以產業鏈帶動產業人才的集聚。“不少城市已有成功經驗，如杭州通過阿里巴巴吸引了大批電商人才，云浮通過溫氏集團吸引大批農業人才落戶。”葛淳棉說。
不過，也有專家認為，過度依賴人才引進在短時間內或許有效，但容易出現水土不服現象或“招來女婿氣走兒”的情況。長遠來看，有競爭力的城市必須實現從“重引進、輕培養”向“培養為主、引進為輔”的人才戰略轉型，讓引進人才和本土培養人才都能在城市中留得住、干得好。
五邑大學經濟管理學院教授、人事處處長劉志堅則建議，發揮行業協會的作用，培育本土人才。“在扶持小微企業發展的過程中，尤其是初創型科研企業，可以發揮行業協會的平臺作用，組織集中的人才培養課程。另外，隨著科研企業越來越多，一些專業的人才培養中介機構也會成長起來，屆時可以為小微企業的人才培養提供更多的選擇。”劉志堅說。
■故事
創業者曾文：彈簧小“智造”有大商機
“彈簧是一個很有魅力的產品，幾乎所有行業都能用得上，包括箱包、人工心臟、精密儀表等，應用范圍廣。在彈簧這個行業里，你可以接觸到各行各業，十分具有挑戰性。”2017年11月，看中江門的創業創新環境和系列利好政策，曾文在智能制造領域覓得商機，到江門創立江門市新邁科技有限公司，專注于為客戶提供高端精密彈簧及彈性元件的研發和生產服務。去年，曾文創立的企業已為10多家大型知名企業提供產品及服務。今年，新邁科技服務的大型知名企業數量將達到30家。
“小彈簧”再闖新天地
“之前，國內很多小型加工企業生產的彈簧大多數沒有技術含量，很多高端精密彈簧需要依賴進口。于是，我便想要做出領先世界水平的彈簧，向世界證明我們的能力！”談起創業原因，曾文感觸頗深。此前，由于工作需要，曾文經常要到德國出差。在那里，她接觸并了解到彈簧，也看到國內制造的彈簧與國外的高端精密彈簧之間的差距。
熱愛是創業的動力。走進曾文的辦公室，各式各樣的彈簧堆在墻角，一些樣品底下還壓著寫有不同規格數據的紙張。“彈簧的好壞可以影響到產品的性能，如越野車彈簧，好的彈簧可以讓越野性能更加突出，我們根據客戶的要求定制彈簧，建立數據模型，并通過反復測試，最終研發出一款性能最佳的彈簧產品，這個過程猶如培育孩子，辛苦卻很有成就感。”曾文說。
一年多過去，新邁科技的發展已逐漸步入正軌。近期，該公司正在為國內輕奢生活用品企業研發和生產垃圾桶翻蓋的彈簧。從檢測視頻中看，裝有新邁科技研制彈簧的垃圾桶，整個開啟過程緩慢而柔和，而使用其他品牌彈簧的垃圾桶，其開啟過程則顯得有些“簡單粗暴”，同時伴有強烈的晃動感。“這只是我們眾多成果中的一個，目前我們還為大族激光等公司研發和生產高精彈簧。”曾文介紹，如今公司已組建了一支4人核心研發團隊，過半學歷為碩士研究生，擁有較強的研究設計能力。
為創新創業創造厚植土壤
曾文認為，除了優質的產品外，公司的發展離不開各方面的支持。據介紹，新邁科技成立后便入駐江門市碩士研究生創業孵化基地，享受各項孵化服務。“在申請政策扶持時，我們有不懂的問題，可以咨詢基地的工作人員，也可以請求幫忙代辦，節省了不少時間。”曾文回憶。此外，人才公寓、辦公場地等配套服務也讓她贊嘆不已。
“江門有良好的創新創業創造土壤，這讓我能安心研發，開拓市場。”曾文告訴記者，除了良好的政策服務外，江門對創業的支持和包容也讓她看到前景。“我的創業導師是江門本土的企業家。他常常告訴我要敢為人先，寬容失敗。這讓我非常受用。”曾文說，在江門，她切實感受到這種氛圍。“有關部門對我們初創企業給予了很多幫助和扶持，讓我很受鼓舞。”
“科技革命使產業發生了巨大的變革，這種變化為創業創新提供了前所未有的機會。”曾文認為，中小企業是創新創業創造的生力軍，讓廣大中小企業茁壯成長，才能形成創新、創業、創造的澎湃大潮。年輕人是創新的希望和未來。年輕人有理想、有本領、有擔當，創新就有潛力，創業就有動力，創造就有活力。曾文建議，有關部門應著眼長遠的謀劃，為創新創業創造厚植土壤，為廣大市場主體和創新主體打造更為寬廣舞臺，特別是為中小企業、年輕人發展創造有利條件，為初創企業提供更多展示和對接平臺，激活創新創業創造的一池春水。
■數讀
3.65萬人
去年江門常住人口總數達到459.82萬人，新增常住人口達到3.65萬人。也就是說，江門平均每天新增100名常住人口。
100萬
去年，江門各類人才資源總量突破100萬，新引進博士后40人，在站博士后人數比上年翻了一番；高技能人才連續8年每年增加萬人以上，總數達13.68萬人；全市擁有各類專業技術人數20.12萬人，比2017年增加0.7萬人，增長3.6%。
2.54萬人
2018年，江門全面取消積分制入戶政策，成為珠三角入戶門檻最低的城市之一，這推動江門的戶籍人口繼續保持增長。據統計，今年江門的戶籍人口逼近400萬大關，共計398.91萬人，比上年增加2.54萬人。戶籍人口增量連續3年超過2萬人，顯示江門出臺的各項新政正在發揮作用。
