稅務人員在中車(廣東)公司調研輔導。
4月13日，江門市國稅局、地稅局聯合舉辦優化江門稅收營商環境座談會，各界代表充分肯定江門稅務部門“放管服”工作，并為經濟高質量發展建言獻策。深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，是打造江門優質稅收營商環境，推動地方經濟高質量發展的重大舉措。江門市國稅局、地稅局深入落實“放管服”改革各項措施，主動創新，勇于擔當，為企業“松綁”，為市場“騰位”，在推動稅收征管改革、落實各項稅收優惠政策、優化便民辦稅措施等方面取得了豐碩成果，有效激發了市場主體活力，增強了經濟發展動力，受到社會各界一致好評。
舉措
體現稅務擔當，貢獻稅收力量
主動參與“多證合一”商事登記制度改革
江門是全國小微雙創示范城市，“多證合一”改革先后三輪走在全國前列。市工商局登記注冊科工作人員徐浩表示：“市國稅局、地稅局在推進‘多證合一’商事登記制度改革中，充分體現了擔當有為、創新求變的精神，主動融入商事登記制度改革之中，與多部門緊密聯系，扎實推動了全市商事登記制度改革工作的順利開展。”
據了解，“多證合一”改革后，新辦企業申請材料壓減60%，辦理時間壓減70%以上，若企業選擇全程電子化登記，可實現“零跑動”。“市國稅局、地稅局與我們聯合印發了《關于規范登記事項提升納稅人開業便利度的通知》，明確規定納稅人在領取加載統一社會信用代碼的營業執照后，無需前往國稅、地稅部門辦理補采集稅務登記信息，實現納稅人開業登記在稅務機關的‘零跑動’，這項服務受到許多新辦企業的歡迎。”徐浩補充說。
商事登記制度改革帶動經濟社會發展成效明顯。統計數據顯示，2017年全市新發展市場主體6.4萬戶，同比增長52%，主體總量31.5萬戶，同比增長14%，創歷年新高。
牽頭建設房地產業“大數據”管理系統
“我們深切地感受到稅務部門在強化管理、提升服務方面是不遺余力的。”市國土資源局不動產登記局工作人員胡健忠說，“市稅務部門與財政部門正主動牽頭，利用國土、住建、規劃、發改等第三方信息，搭建‘房地產一體化管理系統’，這是利用‘大數據’加強房地產業管理的重要載體，將對房地產項目取地、立項、建設、銷售、保有各環節進行稅收全流程閉環管理；同時，通過國土部門的地籍信息和地稅部門的納稅人申報信息進行實時動態對比和綜合分析，推動實現‘以地控稅，以稅節地’。
據胡健忠介紹，今年國土部門還將與稅務部門聯合開發完善“不動產登記綜合受理系統”，打破房產過戶涉稅業務“部門信息孤島局面”，實現“一窗受理，集成服務”，納稅人僅需跑一個窗口、排一次隊、交一份資料，部門聯辦，辦事便捷度和效率將會大幅度提升。
推行“互聯網+政務”，方便市民辦理涉稅業務
市國稅局、地稅局持續深化合作，大力推行“互聯網+政務”。兩局積極推廣電子稅務局、微信預約辦稅和微信代開增值稅電子普通發票等線上辦稅業務，手指一動，即可辦稅；涉稅業務接入“僑都之窗”自助服務端，在市行政服務中心設置了電子辦稅區，配置了多臺自助辦稅終端機、自助查詢機，方便市民辦理涉稅業務。
市行政服務中心相關負責人介紹：“來國地稅聯合辦稅廳辦事的市民群眾談起辦稅服務時普遍都比較滿意，我也明顯地感受到市民辦理涉稅業務等候時間越來越短，來大廳現場辦理業務的人越來越少。市國稅局、地稅局在提升服務質量與水平方面下的功夫值得肯定。”
成效
“放管服”讓納稅人更有獲得感
減稅降費
讓企業駛出“中車速度”
“近些年，是我國軌道交通業發展的黃金時代，我國相關技術達到了世界領先的水平，運營總里程居世界第一位。而這幾年，我們也找到了發展的沃土，乘勢而上，讓企業駛出了‘中車速度’。”中車廣東軌道交通車輛有限公司財務副總經理李展雄自豪地說，“進駐江門新會8年來，中車（廣東）公司銷售收入實現從無到有，業務從加工裝配銷售到自主品牌生產出售，取得了跨越式的發展，已累計實現銷售收入25億元，我們的主要產品——中國首個城際車型CRH6城際動車的市場占有率達到了86%”。
不斷加大科研投入，提升創新能力，是中車（廣東）公司快速發展的秘訣。“研發費用的稅前扣除，給了我們更大的決心和更多的信心，讓我們更放心大膽地投入更多的資金到創新研發中去。”李展雄介紹說，“2016年中車（廣東）公司科研立項達到了12項，市國稅局為公司辦理的研發費用稅前加計扣除達到了3994萬元，切實減輕了公司負擔，讓我們輕裝上陣”。
“幸虧稅收管理員的提醒和幫助，僅高新技術企業這一項稅收優惠，我們就可減少85%的企業所得稅負擔。”李展雄說起了申請高新技術企業認定的始末：“當時稅務人員發現我們的新型CRH6城軌車型實質上符合享受高新技術稅收優惠的規定，主動派出了專門的稅務技術團隊，幫我們準備申報材料，辦理稅收優惠，我們如愿取得了高新技術企業認定證書，并按減15%的稅率繳納企業所得稅。”
公司對研發的大量投入終于結出了碩果，中車（廣東）公司CRH6車型的動力牽引系統研發成果通過了驗證，拿到了企業自主品牌的生產制造許可證，企業從加工裝配走向了自主品牌銷售，實現了又一次新生。李展雄說：“國家的各項減稅政策和稅務部門的管理服務是‘中車速度’的保障，為國家點贊，為稅務部門和稅務人員點贊！”
優質服務
吸引企業家回國創業
在被稱為珠西創新高地的“珠西智谷”，一次創新創意產業發展的集群風暴，正在這里形成，并將從江門迅速刮向全國。在這里投資創業的某企業負責人李先生分享了他的投資回歸之路：“前幾年，我們在東南亞成立了一家公司，從事教育相關行業，沒想到遇到了嚴重的水土不服。由于財務會計制度存在差異，公司在稅收籌劃、企業融資、財務預警等方面缺乏經驗，加上該國的稅率和租金較高，人力運營成本也逐年攀升，對我們來說是沖擊非常大的，公司經營遇到了許多困難。同時，該國稅務部門對相關政策的輔導不到位，公司成立初期的許多事情我們只能自己摸索，吃了不少苦頭。”
稅務事項的專業復雜曾經讓李先生感到頭痛，但是近年來，了解到國內稅收稅務部門推出了一系列便民辦稅措施、國內的投資經商環境不斷優化，便有了回國投資創業的念頭。
李先生說：“經過長期調研和多方考慮，我們最終選擇了在江門的‘珠西智谷’重新投資創業，現在看來這一決定是十分正確的。在江門，我們體驗到了前所未有的高效與精準服務，公司成立初期，稅務人員多次到公司宣傳政策，輔導和培訓財務人員，幫助我們完善財務管理，用好國家、省、市等各級的稅收優惠政策。除此之外，稅務人員還幫助我們通過‘銀稅互動’順利拿到銀行融資，解決了資金短缺的燃眉之急。在日常的辦稅方面，江門的服務環境、服務態度、服務效率都更勝一籌，微信、APP、網站等辦稅方式一應俱全，辦起稅來也是順心又順暢。”
李先生還表示，國內優越的投資環境，給力的政策支持，便捷的辦稅體驗，讓他堅定了在國內發展的決心，今后將不斷擴大投資規模，實現公司穩步發展的同時，依法誠信納稅，大力支持國家建設。
銀稅互動
解小微企業燃眉之急
“不用跑銀行網點，全部操作都在網上，3分鐘不到，200萬元貸款就到賬了。”江門的小企業主范海昌最近體驗了這樣一次“快速貸款”,他的企業新銳極光照明有限公司從事燈具生產加工，是一家典型的小微企業。
與其他類似的小微企業一樣，范海昌也有“錢急”、“錢緊”的坎。“從一年或者更長的周期看，我們的企業活得還不錯，有錢賺，但在一年當中，時不時要鬧幾次‘火燒眉毛’的事，就差一兩百萬元，那個節骨眼可能就熬不過去。”范海昌說。
范海昌近期獲得的“快速貸款”來自稅務部門和金融部門合作推出的“銀稅互動”產品，針對缺乏抵押物的小微企業，以企業納稅信用為擔保向企業發放貸款，全市A級納稅企業在金融機構享受免抵押、免擔保、隨借隨還和可循環使用的信貸服務。通過大數據在后臺分析企業的經營情況和信用水平，由系統直接給出授信額度，全程不需要和銀行發生任何面對面接觸。
“真是沒想到納稅信用有這么大的用處，有了可以循環使用的貸款，以后再也不會遇到‘火燒眉毛’的情況了，我們也更有信心能把企業做大做好。”范昌海說。
由于擊中了企業的痛點難點，這項服務受到了納稅人的歡迎，截至目前，在江門，“稅易貸”、“稅貸易”、“稅融通”、“稅信通”等多個“銀稅互動”產品共為535戶企業發放貸款超過21億元。
延伸閱讀
“放管服”舉措有哪些？
放得徹底有序。簡政放權是“放管服”的第一步，“放”的就是審批權限，為此江門稅務系統全面清理稅務非行政審批事項，取消非行政許可審批事項72項，對不利于“放管服”改革的文件實現了100%清理廢止。同時助推江門率先實現“多證合一”，相繼于2016年10月1日實施了“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”；2017年9月1日升級為“多證合一”改革，有力激發了創新創業的熱情。
管得規范有效。簡政放權絕不是只放不管，更需要進一步完善事中事后監管，接得住放下的權。為此，稅務部門力求做到規范管理、精準管理和共治管理。嚴格落實《征收管理規范》、《國地稅合作規范》、《出口退稅管理規范》、《納稅服務規范》等制度文件；建立和完善了涉及17個行業、3個主體稅種102項指標的納稅評估模型，運用第三方數據為稅收征管“導航”；積極推行稅收“黑名單”制度并實施跨部門聯合懲戒，通過這一系列扎實的措施，確保放權而不放任。
服得優質有感。“放管服”改革是否到位，一個重要標準是看其能否為群眾生活和辦事增便利，體現在稅務方面就是納稅服務的優化升級。稅務部門連續5年開展“便民辦稅春風行動”，推出5類20項便民措施，啟用“一照一碼”納稅人聯合清稅業務，全面推行出口退（免）稅無紙化管理，納稅人辦理業務所需時間從過去10個工作日左右提速至現在最快2個工作日。推進合作辦稅，全市7個中心城區國稅地稅聯合辦稅服務廳均可以“一窗通辦”、“全省通辦”國地稅業務，江海區更實現稅收業務“全國通辦”。不斷創新辦稅方式，從“線上發票郵政速遞便民服務”到委托商業銀行開展“雙代”，從加大自助辦稅終端投入使用力度到上線電子稅務局等措施，切實增強納稅人的滿意度和獲得感。
進一步落實好“放管服”改革，江門稅務部門下一步將注重以大數據為支撐，充分利用“區塊鏈”技術，將外部獲得的涉稅數據與自身內部數據進行更有效整合，努力構建新型政務生態。
專家點評
稅務部門“放管服”改革
助江門打造營商環境高地
五邑大學經濟管理學院院長、教授王潤良在討論優化江門營商環境時，充分肯定了稅務部門“放管服”改革的積極作用。王潤良認為：“江門市稅務系統作為與市場主體頻繁接觸的政府機關，能夠深入推進‘放管服’30項改革措施，緊緊圍繞江門市委、市政府‘興業惠民，治吏簡政’工作目標，從企業成立之初便陪伴在其經營周期的每個階段，做到‘放到位、管得住、服務好’，為納稅人構筑良好營商環境，激發了江門市場主體創新創業活力。”
文/圖 趙可義 國稅宣 地稅宣
