從讓所有的孩子都有書念，到讓所有的孩子念好書；從復(fù)旦大學(xué)面試招生開啟破冰之旅，到“港校熱”急劇升溫……回首2006年，“公平”“平等”“以學(xué)生為本”等字眼讓人心中充滿暖意。盡管還有些許遺憾和不足，但是2006年帶給人們更多的是發(fā)展和希望。
教育公平，仍是最受關(guān)注的字眼
來自菏澤農(nóng)村的小女孩李艷說，2006年最高興的一件事是在城里上了小學(xué)，每天都能和在城里打工的爸爸媽媽在一起。如果說以前的教育目標(biāo)是讓所有的孩子都有書念，從9月1日起，開始實施的新義務(wù)教育法，則是要讓所有的孩子都念好書。
新法將不收學(xué)費(fèi)雜費(fèi)作為一條重要原則予以確立。法律同時明確，國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實施。今年春季開學(xué)時，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5000萬學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)已經(jīng)免除；明年，免費(fèi)義務(wù)教育將推廣到中部和東部農(nóng)村地區(qū)。2006年至2010年間，不含教職工工資，國家財政將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元，其中中央1254億元，地方928億元。
新法同時規(guī)定，縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。這條規(guī)定的主旨在于強(qiáng)調(diào)教育資源均衡配置，凸顯的是“公平”二字，意味著給政府出了張試卷。
在我國許多城市，盡管“擇校熱”仍是群眾反映突出的問題，但是我們有理由相信：教育公平正一點點走近大眾。
大學(xué)自主招生開啟破冰之旅
2006年，高教領(lǐng)域有幾件大事同樣值得記錄：4月初，復(fù)旦大學(xué)首開面試招生先河，300個名額引來了上海市區(qū)1200多名學(xué)生報名參加。“一張再好的試卷也無法考查考生的綜合素質(zhì)”，盡管只是一個小范圍的試點，但此舉的意義在于，這是高校錄取第一次與高考分?jǐn)?shù)脫鉤，改變了傳統(tǒng)的高考形式，考生面對的不是考卷，而是要對其綜合素質(zhì)進(jìn)行全面評價的考官。但是，由“絕對清晰”的筆試變成“相對模糊”的面試，人們?nèi)躁P(guān)注著招考公平，怎樣使制度創(chuàng)新和保障公平達(dá)成完美的結(jié)合，仍需拭目以待。
2006年暑期，同樣一則關(guān)于高考的新聞引起了國內(nèi)眾多媒體的關(guān)注。濟(jì)南一名叫潘立群的高三畢業(yè)生搞了一項發(fā)明，這項可以讓色覺障礙者識別“紅綠燈”的發(fā)明獲得了國際中學(xué)生創(chuàng)新成果大獎，但是“創(chuàng)新少年”卻因為文化課考試成績低而與大學(xué)無緣。慶幸的是，在媒體的關(guān)注下，潘立群最終被山東大學(xué)破格錄取。
今年初，中國政法大學(xué)負(fù)責(zé)人的一句話讓人看到了更多希望：“中國政法大學(xué)是中國的政法大學(xué)，不是北京市的政法大學(xué)，招生名額分配對全國各地應(yīng)一視同仁”。果然，高校招生期間，中國政法大學(xué)本科分省招生計劃首次按各省人口比例確定，被人稱為“解決高考招生地域不平衡問題的有益嘗試”。
如何提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高校的招生自主權(quán)，讓不同地區(qū)的考生高考機(jī)會更均等，成為2006年夏天社會關(guān)注的焦點。種種跡象共同傳遞出一個積極的信號，高考制度正在悄然發(fā)生著變革，盡管還有很多曲折，但是最終目標(biāo)是讓更多的學(xué)生人盡其才。
今年7月“港校熱”急劇升溫，令人猝不及防。有的考生放棄北大、清華，而投奔香港高校就讀。未來幾年內(nèi)，香港高校還將進(jìn)一步擴(kuò)大在內(nèi)地的招生名額。目前，內(nèi)地招生比例約占香港高校招生總數(shù)的10％，未來幾年這個比例將上升至25％。“港校熱”是中國高等教育經(jīng)受全球化沖擊的第一波，今后中國教育面臨的競爭還將進(jìn)一步加劇。在“狼來了”的驚呼之后，教育家們已經(jīng)開始反思內(nèi)地高校現(xiàn)行的人才選拔、培養(yǎng)模式，發(fā)出了提高高等教育質(zhì)量的疾呼。
發(fā)展中仍然存在不和諧音
“上學(xué)難”“上學(xué)貴”仍然影響著老百姓對教育的滿意度。今年全國八省市組織的5000份問卷調(diào)查顯示，上學(xué)貴在百姓關(guān)注的社會問題中仍然高居前列，成為百姓肩頭的“一座大山”。
教育亂收費(fèi)仍居老百姓價格投訴前列。年初，國家發(fā)改委曝光了全國八所學(xué)校違規(guī)收費(fèi)的典型案件；7月，國務(wù)院糾風(fēng)辦查處了河南省實驗中學(xué)，這所學(xué)校設(shè)立多種收費(fèi)名目，3年違規(guī)收費(fèi)1．76億元。2006年，政府治理教育亂收費(fèi)力度不能說不大，但是，學(xué)校亂收費(fèi)花樣不斷翻新，屢有大案發(fā)生，監(jiān)督和規(guī)范教育收費(fèi)仍是一項艱巨任務(wù)。
校園安全仍是最揪心的話題。11月18日，江西省一所中學(xué)發(fā)生擁擠踩踏事故，6名學(xué)生死亡；11月21日，黑龍江雙城市一輛“送子”黑車在送小學(xué)生上學(xué)途中發(fā)生墜橋事故，吞噬了8個稚嫩的生命……類似校園安全事件幾乎每年都要上演。校園設(shè)施不完善、管理有漏洞、安全意識不強(qiáng)、受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動等，事故之后相關(guān)部門和人員都會總結(jié)出若干條原因，但無論總結(jié)出多少條教訓(xùn)，處置多少名責(zé)任人，都換不回孩子們鮮活的生命。
大學(xué)校長亂花錢，警示加強(qiáng)高校監(jiān)管。前不久，天津大學(xué)原校長單平挪用學(xué)校1億元資金炒股，造成損失3758萬元。與這一事件相類似，國內(nèi)幾所高校的豪華校門被曝光，動輒幾百上千萬元修建的校門令人搞不懂：我們的大學(xué)到底是有錢還是沒錢？把高校的錢管好用好，對高等教育的發(fā)展來說，十分緊迫。
2006年，另外幾件事也使象牙塔內(nèi)不能平靜。今年4月，清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長助理劉輝，因在個人履歷中偽造論文發(fā)表記錄被取消了教授頭銜，并解除聘任合同。無獨(dú)有偶，上海同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長楊杰也因申報評獎材料中將他人論文列入自己成果清單，被免除教授資格，終止聘用合同。這些學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象，雖涉及個人誠信自律，但也折射出高校人才管理和評價機(jī)制方面存在的問題。
教育的2006，盡管仍有遺憾，但改革和發(fā)展的溫暖照亮了人心。
摘自：中央政府網(wǎng) 2006年12月18日
